11/2019. (V. 29.) ITM rendelet

1. § (1) E rendelet hatálya kiterjed

(2) Nem terjed ki a rendelet hatálya arra a pályahálózat-működtetőre, amely kizárólag olyan vasútvonalat működtet, amely

2. § (1) A pályahálózat-működtető igazgatóságának (ügyvezetésének) vagy felügyelőbizottságának tagja, vezető állású munkavállalója és a szervezeti és működési szabályzatában meghatározott, alapvető feladatokkal kapcsolatos döntési jogosultsággal rendelkező vezető munkavállalója

(2) A pályahálózat-működtető igazgatósága (ügyvezetése) vagy felügyelőbizottsága tagjának, vezető állású munkavállalójának és a szervezeti és működési szabályzatában meghatározott, alapvető feladatokkal kapcsolatos döntési jogosultsággal rendelkező vezető munkavállalójának a Ptk. 8:1. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti közeli hozzátartozója vállalkozó vasúti társaságban vagy annak kapcsolt vállalkozásában öröklés kivételével részesedést nem szerezhet.

(3) A pályahálózat-működtető igazgatóságának (ügyvezetésének) vagy felügyelőbizottságának tagja, vezető állású munkavállalója és a szervezeti és működési szabályzatában meghatározott, alapvető feladatokkal kapcsolatos döntési jogosultsággal rendelkező vezető munkavállalója haladéktalanul, de legkésőbb az összeférhetetlenség felmerülését követő öt napon belül írásban bejelenti, ha vele vagy a (2) bekezdésben meghatározott esetben közeli hozzátartozójával szemben a vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 11/A. § (1) bekezdésében vagy az e rendeletben meghatározott összeférhetetlenségi ok merül fel.

(4) Az igazgatóság (ügyvezetés) tagját a tulajdonosi jogkör gyakorlója, a felügyelőbizottság tagját az őt delegáló, a vezető állású munkavállalót és azon, a pályahálózat-működtető szervezeti és működési szabályzatában meghatározott munkavállalót, aki alapvető feladatokkal kapcsolatos döntési jogosultsággal rendelkező vezető, a munkáltatói jogkör gyakorlója írásban, a jogkövetkezményekre való figyelmeztetés mellett felszólítja az összeférhetetlenség – a felszólítás kézhezvételét követő harminc napon belüli – megszüntetésére.

(5) A pályahálózat-működtető igazgatóságának (ügyvezetésének) vagy felügyelőbizottságának tagja, vezető állású munkavállalója és a szervezeti és működési szabályzatában meghatározott, alapvető feladatokkal kapcsolatos döntési jogosultsággal rendelkező vezető munkavállalója az öröklés útján szerzett tulajdoni részesedését a hagyatékátadó végzés kézhezvételétől számított három hónapon belül köteles elidegeníteni.

(6) A (3)–(5) bekezdésben foglalt kötelezettsége teljesítéséig a pályahálózat-működtető igazgatóságának (ügyvezetésének) vagy felügyelőbizottságának tagja, vezető állású munkavállalója és azon, a pályahálózat-működtető szervezeti és működési szabályzatában meghatározott munkavállalója, aki alapvető feladatokkal kapcsolatos döntési jogosultsággal rendelkező vezető, nem vehet részt olyan döntés előkészítésében és meghozatalában, amely a pályahálózat-működtető által ellátott alapvető feladatokra és a Vtv. 11/B. §-a szerinti forgalomirányítási és a karbantartás-tervezési feladatokra vonatkozik.

(7) Ha a pályahálózat-működtető igazgatóságának (ügyvezetésének) vagy felügyelőbizottságának tagja a (3)–(5) bekezdésben foglalt határidőre kötelezettségének nem tesz eleget, a pályahálózat-működtetőnél fennálló igazgatósági vagy felügyelőbizottsági jogviszonyát visszahívással meg kell szüntetni. A jogviszony a visszahívás kézhezvételét követő harmincadik napon szűnik meg.

(8) Ha a vezető állású munkavállaló és a szervezeti és működési szabályzatában meghatározott, alapvető feladatokkal kapcsolatos döntési jogosultsággal rendelkező vezető munkavállaló a (3)–(5) bekezdésben foglalt kötelezettségének határidőre nem tesz eleget, a munkáltató olyan munkakört ajánl fel, amelyre nem vonatkozik az összeférhetetlenségi ok. Ha a munkavállaló a felajánlott munkakört öt napon belül nem fogadja el, a munkáltató a pályahálózat-működtetőnél fennálló munkaviszonyt – az összeférhetetlenségi okra hivatkozással – munkáltatói felmondással megszünteti.

3. § A vállalkozó vasúti társaságoktól szervezetileg elkülönültnek minősül az a jogi személyiséggel rendelkező pályahálózat-működtető, amely nem rendelkezik országos vállalkozó vasúti társasági működési engedéllyel.

4. § (1) Az alapvető feladatok tekintetében döntéshozatali szempontból függetlennek minősül a pályahálózat-működtető, ha

(2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti belső szabályzatban az alapvető feladatokat ellátó munkavállalók munkafeltételeit, hatásköreit, beszámolási kötelezettségeit olyan módon kell meghatározni, hogy az alapvető feladatok ellátásával kapcsolatos ügyekben a független döntéshozatal biztosított legyen.

5. § (1) A pályahálózat-működtető forgalomirányítási és karbantartás-tervezési feladatokkal kapcsolatos döntésekért felelős vezető tisztségviselője köteles haladéktalanul írásban bejelenteni, ha vele szemben a Vtv. 11/A. § (1) bekezdésében meghatározott összeférhetetlenségi ok merül fel, vagy ha jogviszonyának fennállása alatt vonatkozásában összeférhetetlenségi ok áll fenn. A vezető tisztségviselőt a tulajdonosi jogkör gyakorlója, a vezető állású munkavállalót és a munkavállalót pedig a munkáltatói jogkör gyakorlója írásban szólítja fel az összeférhetetlenség megszüntetésére.

(2) Ha az összeférhetetlenséget a felszólítás kézbesítésétől számított harminc napon belül nem szüntetik meg, akkor a pályahálózat-működtető

6. § (1) A pályahálózat-működtető kiszervezheti a vasúti pályahálózat fejlesztésével, karbantartásával és felújításával kapcsolatos munkákat vállalkozó vasúti társaságoknak vagy vállalkozó vasúti társaságot irányító vállalatoknak vagy vállalkozó vasúti társaság által irányított vállalatoknak, ha nem áll fenn összeférhetetlenség, a kiszervezésből nem keletkezik vállalkozó vasúti társaság számára a nyílt hozzáférés vonatkozásában versenyelőny, és a vállalkozó vasúti társaság fő tevékenysége e feladatok ellátása.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott esetben a pályahálózat-működtető a kiszervezett munkák és a kapcsolódó feladatok ellátása felett felügyeleti jogkört gyakorol, valamint a kiszervezett munkák és a kapcsolódó feladatok tekintetében úgy felel, mintha a tevékenységet maga látná el.

(3) A vállalkozó vasúti társaság, vállalkozó vasúti társaságot irányító vállalat vagy vállalkozó vasúti társaság által irányított vállalat vezető tisztségviselője, vezető állású munkavállalója, továbbá a vasúti pályahálózat fejlesztésével, karbantartásával és felújításával kapcsolatos munkákat és kapcsolódó feladatokat ellátó munkavállalója jogosult a kiszervezett fejlesztési, karbantartási és felújítási feladataival, és kizárólag e feladatokkal összefüggő üzleti titok megismerésére. E személyek a tudomásukra jutott üzleti titkot kötelesek megőrizni.

7. § A Vtv. 11. § (9) bekezdése és az e rendelet 6. § (1) bekezdése szerinti feladatokat ellátó szervezeteknek meg kell felelniük a Vtv. 11/A–11/C. §-ában, valamint az e rendeletben foglaltaknak.

8. § A pályahálózat-működtetői feladatokat más pályahálózat-működtetők – többek között a köz- és magánszféra közötti partnerséget létrehozó megállapodásban részes felek – is elláthatják, feltéve, hogy megfelelnek a Vtv. 11/A–11/C. §-ában és az e rendeletben foglalt követelményeknek. Ebben az esetben e feladat ellátásáért a felelősség ezeket a pályahálózat-működtetőket terheli.

9. § (1) A Vtv. 11/C. § (3) bekezdése tekintetében közvetve történik a kölcsön nyújtása, ha a kölcsönt a pályahálózat-működtető egy természetes vagy jogi személy részére nyújtja, aki ugyanolyan feltételekkel legalább ugyanolyan összegben kölcsönt nyújt vállalkozó vasúti társaságnak.

(2) A Vtv. 11/C. § (4) bekezdése tekintetében közvetve történik a kölcsön nyújtása, ha a kölcsönt a vállalkozó vasúti társaság egy természetes vagy jogi személy részére nyújtja, aki ugyanolyan feltételekkel legalább ugyanolyan összegben kölcsönt nyújt a pályahálózat-működtetőnek.

10. § A pályahálózat-működtető köteles biztosítani az alapvető feladatokkal és a kizárólag a pályahálózat-működtető által nyújtott vasúti szolgáltatásokkal összefüggő adatszolgáltatás vonatkozásában, hogy a vasúti pályahálózatot igénybe vevő vállalkozó vasúti társaságok egymás adataihoz ne férhessenek hozzá. A pályahálózat-működtető biztosítja továbbá az üzleti szempontból érzékeny és üzleti titokká minősített adatokhoz való hozzáférés tilalmát, valamint a vonatkozó titoktartási szabályok betartását is.

11. § Ha az energiaellátás üzemeltetője nem lát el alapvető feladatokat, mentesíteni kell a pályahálózat-működtetőkre alkalmazandó szabályok alól, feltéve, hogy biztosított a hálózatfejlesztésre vonatkozó rendelkezéseknek, és mindenekelőtt a Vtv. 3/A. § c) pontjában, 3/B. § (1) bekezdésében, 3/C. §-ában, 12–13. §-ában, 28. § (2) bekezdés a) pontjában, valamint 29/A. §-ában foglaltaknak való megfelelés.

12. § A 2. alcímben rögzített függetlenségi kritériumokat a vertikálisan integrált pályahálózat-működtetőre vonatkozóan az ezen alcímben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.

13. § (1) A Vtv. 2. § 5.2. pont a)–c) alpontjai esetén vertikálisan integrált vállalkozáshoz tartozó egyetlen más jogi személy vezető tisztségviselője, munkavállalója sem utasíthatja a pályahálózat-működtetőnek az alapvető funkció tekintetében döntésre jogosult vezető tisztségviselőjét, munkavállalóját.

(2) Vertikálisan integrált vállalkozás esetében a pályahálózat-működtető igazgatóságának tagjai és az alapvető feladatokkal kapcsolatos döntéshozatallal megbízott személyek a vasúti rendszer összteljesítményéhez kapcsolódó jutalmakat kaphatnak.

(3) Vertikálisan integrált vállalkozás esetében a pályahálózat-működtető biztosítja az alapvető feladatokkal és a kizárólag a pályahálózat-működtető által nyújtott vasúti szolgáltatásokkal összefüggő tevékenység informatikai elkülönítését a pályahálózat-működtető által ellátott más feladatoktól az informatikai eszközök használata (hardver- és szoftverhasználat) és az informatikai feladatot ellátó munkavállalók vonatkozásában.

(4) Vertikálisan integrált vállalkozások esetében vállalkozó vasúti társaság sem közvetlenül, sem a Ptk. 8:2. § (4) bekezdése szerinti közvetett befolyás útján nem jogosult az alapvető feladatokat ellátó munkavállaló megválasztására, visszahívására, munkaviszony vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony létrehozásának és megszüntetésének kezdeményezésére.

(5) A vertikálisan integrált vállalkozásokon belül nem lehet az alapvető feladatokat a vertikálisan integrált vállalkozásba tartozó másik jogi személyének kiszervezni, kivéve, ha ez a másik jogi személy az alapvető feladatok ellátásán kívül más tevékenységet nem végez.

(6) Vertikálisan integrált vállalkozás esetében a pályahálózat-működtető tartozásának végtörlesztése történhet

(7) Ha a Vtv. 2. § 5.2. pont d) alpontja szerinti vertikálisan integrált vállalkozás esetében az alapvető feladatokat a Vasúti Pályakapacitás-elosztó Szervezet látja el,

(8) A (7) bekezdésben foglalt követelmények teljesülését a vertikálisan integrált vállalkozás az önálló jogi személyiséggel nem rendelkező részlegeinél elkülönítetten vezetett számviteli nyilvántartásokkal biztosítja.

14. § (1) A pályahálózat-működtető a Vtv. 11/A–11/C. §-ában és az e rendeletben meghatározott függetlenségre vonatkozó fő szabályokat a létesítő okiratában, a szervezeti és működési szabályzatában és a belső szabályzataiban rögzíti.

(2) Az a pályahálózat-működtető, amelyik alapvető feladatot is ellát, az (1) bekezdésben foglaltakon túl rögzíti továbbá

(3) A pályahálózat-működtető a szervezeti és működési szabályzatában meghatározza a függetlenségi intézkedések biztosítékait, továbbá az (1) bekezdésben meghatározott belső szabályzataiban rögzíti a vállalkozó vasúti társaságban vezető tisztségviselő és a 2. § szerinti vezető állású munkavállaló részvételének kizárását az alapvető feladatokkal kapcsolatos döntések előkészítésében és a döntéshozatalában.

15. § A vasúti igazgatási szerv piacfelügyeleti eljárás keretében ellenőrzi a pályahálózat-működtető működését.

16. § (1) A pályahálózat-működtető megkülönböztetésmentes módon, írásban szerződést köthet a vállalkozó vasúti társasággal a pályahálózat meghatározott részein a vállalkozó vasúti társaság részére történő előnyök nyújtására vonatkozóan. Az előnyök fajtái lehetnek:

(2) A pályahálózat-működtető minden további vállalkozó vasúti társasággal – annak kezdeményezésére – is köteles a pályahálózatnak a szerződés hatálya alá tartozó részére vonatkozóan ugyanolyan feltételekkel szerződést kötni, mint amilyen feltétekkel az (1) bekezdés szerinti szerződést megkötötték.

(3) A vasúti igazgatási szerv piacfelügyeleti eljárás keretében nyomon követi az (1) bekezdés szerinti szerződés végrehajtását, és ha megállapítja, hogy a szerződés

17. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 75. napon lép hatályba.

18. § Az egyazon vertikálisan integrált vállalkozáson belüli jogi személyek között 2016. december 24. előtt nyújtott kölcsönök lejáratukig érvényben maradnak, feltéve, hogy piaci kamatlábon kötötték a kölcsönszerződést, és ténylegesen sor került a kölcsönök folyósítására és törlesztésére.

19. § Ez a rendelet az egységes európai vasúti térség létrehozásáról szóló, 2012. november 21-i 2012/34/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek és a 2012/34/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a belföldi vasúti személyszállítási szolgáltatások piacának megnyitása és a vasúti infrastruktúra irányítása tekintetében történő módosításáról szóló, 2016. december 14-i (EU) 2016/2370 európai parlamenti és tanács irányelvnek való megfelelést szolgálja.

20. §¹