6/2018. (II. 23.) HM utasítás
6/2018. (II. 23.) HM utasítás
a Magyarországon és külföldön végrehajtott nemzetközi gyakorlatok és kiképzési rendezvények egyes költségvetési és pénzügyi kérdéseiről
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, továbbá a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki:
1. Általános rendelkezések
1. § (1) Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre és a fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra (a továbbiakban: KNBSZ), valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezet) terjed ki.
(2) Felkérem a Nemzeti Közszolgálati Egyetem rektorát az utasításban foglaltak végrehajtásában történő együttműködésre.
2. § Ezen utasítás alkalmazásában
a) előzetes költségvetési terv: a részköltségvetési és összesített költségvetési terveket megelőzően, a rendezvény előkészítéséhez szükséges előzetes feladatok kiadásaira – az 1. melléklet szerint – összeállított terv,
b) gyakorlattervezésért felelős kijelölt személy: a végrehajtásért felelős és a költségviselő katonai szervezetek állományából kijelölt tiszt, aki a parancsnok felhatalmazása alapján teljes felelősséggel tartozik a rendezvény tervezésével, előkészítésével, végrehajtásával, értékelésével és elemzésével kapcsolatos feladatkörök végrehajtásáért,
c) keretgazda szervezet: az intézményi, a központi, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatok elemi költségvetési javaslatainak elkészítésére vonatkozó feladatokat és követelményeket tartalmazó eljárásrend mellékletében felsorolt honvédelmi szervezet vagy HM szerv,
d) költségviselő katonai szervezet: azon honvédelmi szervezet, amely a részére jóváhagyott nemzetközi költségvetési előirányzatok rendeltetésszerű felhasználásával valósítja meg a végrehajtásért felelős katonai szervezet által meghatározott feladatokat,
e) nemzetközi költségvetési előirányzat: a rendezvény előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatban felmerült valamennyi kiadási és bevételi előirányzat, amely a költségviselő katonai szervezet részére a tárgyévi költségvetésén felül célelőirányzatként kerül biztosításra,
f) összesített költségvetési terv: a részköltségvetési tervek alapján összeállított, a rendezvény megrendezéséhez szükséges valamennyi pénzbeli és természetbeli kiadást és bevételt tartalmazó költségvetési dokumentum a 2. melléklet szerint, amely a keretgazda szervezet által kerül szakmai jóváhagyásra,
g) rendezvény: nemzetközi kötelezettségvállalásból, két- vagy többoldalú kapcsolatokból eredő, Magyarországon és külföldön végrehajtott felkészítés, kiképzés, gyakorlás, törzsgyakorlás, gyakorlat, továbbá a jogszabályokban, közjogi szervezetszabályozó eszközökben vagy belső rendelkezésekben nem szabályozott nemzetközi feladat, és a felsoroltakkal kapcsolatosan Magyarország által szervezett, illetve részvételével végrehajtott nemzetközi konferencia vagy tanfolyam,
h) részköltségvetési terv: a rendezvény megvalósításában részt vevő költségviselő katonai szervezet kiadásait és bevételeit tartalmazó, 1. melléklet szerinti dokumentum.
2. A rendezvények költségvetése tervezésének és jóváhagyásának rendje
3. § A rendezvények nemzetközi költségvetési előirányzat fedezete a keretgazda szervezet által összeállított igények alapján az MH nemzetközi keretei között, projektazonosító kódonként kerül megtervezésre, illetve jóváhagyásra. A katonai szervezetek tárgyévi költségvetésében erre a célra előirányzat nem tervezhető. Az előzetes, forráskorlát nélküli – az előző év teljesített előirányzatának figyelembevételével végrehajtott – tervezést a végrehajtásért felelős katonai szervezetek által a tárgyévet megelőző év június 30-ig – a keretgazda szervezet iránymutatásának megfelelően – kell megvalósítani.
4. § (1) A végrehajtásért felelős katonai szervezet a költségviselő katonai szervezetek bevonásával, a gyakorlattervezésért felelős kijelölt személy által biztosított kiinduló adatok alapján szöveges indokolással alátámasztott összesített költségvetési tervet állít össze, amelynek keretében
a) a gyakorlattervezésért felelős kijelölt személy által biztosított adatok alapján a költségviselő katonai szervezetek a szöveges indokolással alátámasztott részköltségvetési terveiket a biztosított kiinduló adatok alapján az 1. melléklet szerint állítják össze, és legkésőbb a rendezvény megkezdését megelőző 55. napig megküldik a végrehajtásért felelős katonai szervezet részére,
b) a részköltségvetési tervek alapján a rendezvény végrehajtásáért felelős katonai szervezet a rendezvény kezdetét megelőző 50. napig összeállítja a rendezvény összesített költségvetési tervét a 2. melléklet szerint, amelyet szakmai felülvizsgálat céljából a szolgálati elöljáró – amennyiben védelem-egészségügyi kiadásokat tartalmaz, az MH Egészségügyi Központ, amennyiben logisztikai vagy katonai elhelyezési és védelem-egészségügyi kiadásokat tartalmaz, a Honvéd Vezérkar Logisztikai Csoportfőnökség, amennyiben infrastrukturális kiadásokat tartalmaz, a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) – útján felterjeszt a keretgazda szervezet részére a rendezvény megkezdését megelőző 45. napig,
c) a keretgazda szervezet
ca) a szakmai felülvizsgálat eredményéről és döntéséről a rendezvény megkezdését megelőző 40. napig – a szolgálati elöljáró útján – a végrehajtásért felelős katonai szervezetet írásban értesíti,
cb) az általa szakmailag felülvizsgált és jóváhagyott összesített költségvetési tervet a rendezvény megkezdését megelőző 35. napig megküldi a HM VGH részére költségvetési jóváhagyás céljából, továbbá
d) a HM VGH főigazgatója a rendezvény összesített költségvetési tervét a rendezvény megkezdését megelőző 30. napig jóváhagyja és a nemzetközi költségvetési előirányzatokat kiadja a költségviselő katonai szervezetek részére, kivéve
da) a nemzetközi központi logisztikai előirányzatokat és
db) a külföldön végrehajtott rendezvények esetében a személyi juttatások, azok járulékai és a kiutazásokhoz kapcsolódó pénzügyi dologi nemzetközi költségvetési előirányzatokat, így különösen a szállás és utazási költségeket, valamint a konferencia és egyéb díjakat.
(2) Az (1) bekezdés d) pont da) és db) alpontja szerinti előirányzatok a tárgyév elején a költségviselő központi ellátó szervezetek részére kerülnek kiadásra a PROJ megnevezésű alapértelmezett projektazonosító kódra.
(3) Egy rendezvénnyel kapcsolatosan felmerülő költségek két fázisban, két költségvetési tervben is tervezhetőek. Első fázisban a rendezvénnyel kapcsolatos előkészítő rendezvények és tervező konferenciák, második fázisban a rendezvény tényleges végrehajtásával kapcsolatosan felmerülő kiadások tervezhetőek. Az egyes fázisok költségvetési tervezésének folyamata során az (1) bekezdés szerint kell eljárni.
5. § (1) A rendezvények nemzetközi költségvetési előirányzatainak terhére csak a rendezvény érdekében felmerülő,
a) a külföldi kiutazásokhoz kapcsolódó személyi juttatások és azok járulékai,
b) pénzügyi dologi és
c) intézményi, valamint központi dologi kiadások
tervezhetőek.
(2) A rendezvényekhez kapcsolódó illetménypótlékokat az állományilletékes katonai szervezetek – a vonatkozó jogszabályok, közjogi szervezetszabályozó eszközök és belső rendelkezések alapján – intézményi költségvetésükben tervezik és annak terhére számolják el.
(3) A rendezvények infrastrukturális kiadásainak tervezése a hazai és nemzetközi résztvevőkkel Magyarországon végrehajtott kiképzési rendezvények és gyakorlatok infrastrukturális biztosításának rendjéről szóló, a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkára (a továbbiakban: HM VGHÁT) által kiadott szakutasítás szerint történik.
6. § A Magyarországon végrehajtott rendezvények protokolláris elemének
a) élelmezési ellátásával kapcsolatban felmerülő kiadások fedezetét, amennyiben az
aa) a honvédelmi szervezeten belül saját erőből kerül biztosításra, az élelmezési ellátást végző katonai szervezetnél,
ab) külső szolgáltatótól történő megrendeléssel kerül biztosításra, a HM VGH mint költségviselő részére, valamint
b) kulturális jellegű és szállodai szolgáltatási költségeinek nemzetközi költségvetési előirányzat fedezetét a HM VGH mint költségviselő részére
kell tervezni.
7. § A külföldön végrehajtott rendezvényekkel kapcsolatban a külföldi féltől – különösen a korábbi rendezetlen elszámolások, számlahelyesbítések következtében – a gyakorlat végrehajtását követő években érkező számlák fedezetére a keretgazda szervezet a tárgyévben elkülönített projektazonosító kódon tartalékot képez és szükség esetén annak terhére átcsoportosítást kezdeményez a számla kifizetése érdekében azon tárgyévi projektazonosító kódra, amelynek terhére a pénzügyi teljesítés történik.
8. § Az összesített költségvetési terv tartalmazza az 510-es, 610-es és az egyéb címrendkódokkal (a továbbiakban: CRK) megjelölt, a rendezvény érdekében felmerülő összes kiadást – így különösen a személyi juttatásokat és a munkaadót terhelő járulékokat, a rendezvényekhez kapcsolódó pénzügyi és központi logisztikai kiadásokat, az intézményi logisztikai és reprezentációs kiadásokat, a korábban beszerzett és az adott nemzetközi rendezvényre raktárból kiadott készletek értékét – és költségvetési támogatás forrású bevételt.
9. § Az összesített költségvetési terv összeállításáért és annak elszámolásáért a végrehajtásért felelős szerv, illetve szervezet vezetője, parancsnoka felel.
3. A jóváhagyott előirányzatok felhasználása és az előirányzat-átcsoportosítás
10. § (1) A jóváhagyott nemzetközi költségvetési előirányzatok terhére kötelezettséget vállalni a költségviselő katonai szervezet vezetője jogosult.
(2) Amennyiben a rendezvény előkészítési fázisára nem készül a 4. § (3) bekezdése szerinti önálló költségvetési terv, kötelezettségvállalás a rendezvény előkészítő szakaszában az összesített költségvetési terv jóváhagyását megelőzően csak a költségviselő katonai szervezet által felterjesztett és a 4. § szerinti eljárásrendben jóváhagyott előzetes költségvetési terv alapján teljesíthető. Az ebben jóváhagyott előirányzatokat az összesített költségvetési tervben már nem kell szerepeltetni.
11. § A Magyarországon végrehajtott
a) rendezvény során felmerült kiadásokkal kapcsolatos okmányokon – így különösen a számlákon és az utalványokon – fel kell tüntetni a rendezvény megnevezését, a CRK-t és a rendezvényre meghatározott projektazonosító kódot,
b) rendezvény során a külföldi félnek térítés ellenében biztosított szolgáltatásokról a költségviselő szervezet számlát állít ki, amelyhez a külföldi fél által hitelesített teljesítésigazolást is csatolni kell, és
c) protokolláris rendezvények élelmezési, kulturális és szállodai szolgáltatások megrendelését a nemzetközi és belföldi (hazai) katonai együttműködéssel összefüggő egyes protokolláris és vendéglátási kérdésekről szóló 74/2011. (VII. 8.) HM utasítás rendelkezései szerint megküldött igénylések alapján az MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár készíti el.
12. § (1) A külföldön végrehajtott
a) rendezvény során az igénybe vett szolgáltatásokról összeállított és a katonai szervezet rendezvényen részt vevő állományának parancsnoka vagy az állományából írásban kijelölt személy által hitelesített teljesítésigazolást kell a szolgáltatást biztosító féltől kérni, és azt a hazaérkezést követően a költségviselő katonai szervezetek részére haladéktalanul át kell adni,
b) rendezvényről történő hazaérkezést követően, a várható kifizetések pontosítása és nyilvántartásba vétele érdekében soron kívüli adatszolgáltatást kell nyújtani a rendezvény költségvetési terve alapján – az ACSA Order, STANAG 2034 szerint – külföldön vállalt kötelezettségekről a keretgazda szervezet és a HM VGH részére.
(2) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti adatszolgáltatásnak részletesen tartalmaznia kell a rendezvény projektazonosító kóddal történő azonosítását, a kötelezettségvállalások felsorolását, becsült vagy konkrét összegét, devizában, illetve forintban, továbbá a számla költségviselő katonai szervezethez történő beérkezésének várható idejét. Az adatszolgáltatást az úti jelentéstől külön kell végrehajtani, csatolva az írásban végrehajtott kötelezettségvállalások hiteles másolati példányát.
13. § Feladatváltozás esetén a nemzetközi költségvetési előirányzatok átcsoportosítását vagy módosítását a költségviselő katonai szervezet vezetője soron kívül – szolgálati úton – a HM VGH-nál kezdeményezi. A rendezvény elszámolásával kapcsolatos előirányzat-átcsoportosítás rendjét a 14. § (2)–(4) bekezdése tartalmazza. Az előirányzatok átcsoportosításának vagy módosításának jóváhagyására, miniszteri hatáskör esetén azok felterjesztésére a HM VGH főigazgatója jogosult. Amennyiben az előirányzat átcsoportosítás vagy módosítás az adott feladatra jóváhagyott költségvetés fő összegét érinti, azt a HM VGH főigazgatója a keretgazda szervezet vezetőjének egyetértésével hagyja jóvá.
4. Az előirányzatok elszámolása
14. § (1) A végrehajtásért felelős katonai szervezet gyakorlattervezésért felelős kijelölt személye írásban értesíti a költségviselő katonai szervezeteket a rendezvény befejezéséről.
(2) Az értesítést követően a költségviselő katonai szervezetek elkészítik a 3. melléklet szerinti elszámolásukat és azt a HM VGH, valamint a keretgazda szervezet részére a rendezvény befejezését követő 30. napig, de legkésőbb a tárgyév november 30-ig megküldik. A határidő betartását akadályozó tényezők esetén az akadályoztatás okáról minden esetben tájékoztató jelentést kell küldeni a HM VGH és a keretgazda szervezet részére.
(3) Az elszámolás a költségviselő katonai szervezet részére kiadott nemzetközi költségvetési előirányzatokat, az azok terhére történt felhasználást, az – elvonható kötelezettségvállalással nem terhelt és a kötelezettségvállalással terhelt – előirányzat maradványt és a bevételeket, valamint a szükséges előirányzat-átcsoportosítási – előirányzat lemondási, pótelőirányzat igénylési – javaslatot tartalmazza.
(4) A (2) bekezdés szerinti határidőig el nem számolt rendezvény kötelezettségvállalással nem terhelt nemzetközi költségvetési előirányzatainak elvonását és átcsoportosítását a HM VGH főigazgatója a keretgazda szervezet vezetőjének egyetértésével kezdeményezi.
(5) Amennyiben a rendezvény végrehajtása során hajtóanyag-beszerzésre vagy -kiadásra kerül sor, azt a külföldi szervezetek eszközei magyarországi, valamint a Magyar Honvédség eszközei külföldön végrehajtott üzemanyag-feltöltésének és elszámolásának rendjéről szóló HM VGHÁT szakutasítás szerint kell elszámolni. Az elszámolásnak tartalmaznia kell a rendezvény projektazonosító kódját is.
(6) A HM VGH
a) a költségviselőktől bekért adatszolgáltatás és a tényleges könyvelési adatok alapján, a 4. § (1) bekezdés d) pont db) alpontja szerint kiadott előirányzatokról félévente elszámolást készít a keretgazda szervezet részére a 3. melléklet szerint, továbbá
b) a rendezvényeken ténylegesen felhasznált költségvetési kiadásokról – a 4. melléklet szerinti adatszolgáltatás formában – a keretgazda szervezetet havonta tájékoztatja.
(7) Az MH Logisztikai Központ a költségviselőktől bekért adatszolgáltatás és a tényleges könyvelési adatok alapján, a 4. § (1) bekezdés d) pont da) alpontja szerint kiadott, a rendezvényeken ténylegesen felhasznált központi logisztikai előirányzatok aktuális helyzetéről – rendezvényenként és kiemelt előirányzat bontásban – a keretgazda szervezetet havonta tájékoztatja.
5. A bevételek kezelése
15. § (1) A külföldi résztvevők által térítés ellenében igénybe vett szolgáltatások kiadásait a rendezvény költségvetési tervébe költségvetési támogatási forrással kell beállítani és a megjegyzés rovatban jelezni, hogy ez bevételként teljesülni fog.
(2) A (3) bekezdésben foglaltak kivételével, a szolgáltatás biztosítását követően a költségviselő katonai szervezet – függetlenül attól, hogy a biztosított szolgáltatás az intézményi előirányzatok vagy a központi természetbeni ellátás terhére valósult meg – haladéktalanul számlát állít ki a szolgáltatás igénybe vevője részére, és azt kiegyenlítés céljából soron kívül megküldi vagy átadja a szolgáltatást igénybe vevő képviselőjének.
(3) Az üzemanyag ellátást biztosító katonai szervezet a külföldi szervezetek eszközei magyarországi, valamint a Magyar Honvédség eszközei külföldön végrehajtott üzemanyag-feltöltésének és elszámolásának rendjéről szóló HM VGHÁT szakutasítás rendelkezései szerint jár el, ide értve a befolyt bevételek kezelését is.
(4) Amennyiben a térítés bankszámlák közötti átutalással történik, a számlán fizetési határidőnek a rendezvényre vonatkozó megállapodásban rögzített határidőt, annak hiányában 30 napot kell rögzíteni.
(5) A számlát kiállító költségviselő katonai szervezet a fizetési határidőt 30 nappal meghaladó késedelem esetén haladéktalanul, a keretgazda szervezet vezetőjének tájékoztatásával egyidejűleg, az adott rendezvény technikai megállapodásának aláírója útján fizetési felszólítást küld a külföldi költségviselő részére. További 30 napos késedelem esetén a költségviselő katonai szervezet a HM Nemzetközi Együttműködési Főosztályon keresztül felveszi a kapcsolatot a késedelmesen teljesítő külföldi szervezettel a számla ellenértékének kifizetése érdekében.
(6)1 A teljesített bevételeket a költségviselő katonai szervezet visszatérülésként, az üzemanyag ellátásból befolyt bevételek kivételével a HM tárca központosított bevételeként – a honvédelmi szervezetek költségvetési gazdálkodásának rendjéről szóló HM utasítás szerint – kezeli és fizeti be.
(7) Az (1)–(6) bekezdés szerinti feladatok végrehajtását a költségviselő katonai szervezet logisztikai vezetője irányítja.
6. A rendezvényekhez kapcsolódó további rendelkezések
16. § Külföldön végrehajtott rendezvény alkalmával a fogadó nemzettől igénybe vett szolgáltatások és technikai eszközök térítési rendjéről angol nyelvű megállapodást kell kötni.
17. § A 30 millió forintot elérő vagy azt meghaladó költségvetésű vagy 50 főnél nagyobb létszámú magyar résztvevővel külföldön végrehajtott rendezvények és azok tervező konferenciái esetében, a pénzügyi biztosítás érdekében a HM VGH állományából pénzügyi szakfeladatok ellátására rendszeresített beosztást, munkakört ellátó személyt (a továbbiakban: pénzügyi tiszt) kell kijelölni. Egyéb esetekben a külföldön végrehajtott rendezvény pénzügyi ellátására – a végrehajtásért felelős katonai szervezet igénylésére figyelemmel – indokolt esetben a HM VGH főigazgatója a HM VGH állományából pénzügyi tisztet jelöl ki.
18. § A KNBSZ az általa szervezett rendezvényt – a miniszter által jóváhagyott rövid, közép- és hosszú távú tervei alapján – éves költségvetése terhére tervezi és számolja el.
7. Záró rendelkezések
19. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
20. §2
1. melléklet a 6/2018. (II. 23.) HM utasításhoz
Költségviselő katonai szervezet megnevezése
a(z) …………………………… nemzetközi rendezvényhez1
|
Fsz. |
Cím/alcím (CRK) |
Egységes rovat azonosító |
Forrás/ anyagnem |
Főkönyvi számlaszám |
Megnevezés, indoklás |
Költségek |
Összesen |
|
|
Előkészítés |
Végrehajtás |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Költségviselő katonai
szervezet parancsnok
2. melléklet a 6/2018. (II. 23.) HM utasításhoz
Végrehajtásért felelős katonai szervezet megnevezése
a(z) …………………………… nemzetközi rendezvényhez
|
Fsz. |
Költségviselő katonai szervezet |
Cím/alcím (CRK) |
Egységes Rovat Azonosító |
Forrás/ |
Főkönyvi számla- |
Megnevezés, indoklás |
Költségek |
Összesen |
|
|
Előké- |
Végre- |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Végrehajtásért felelős
katonai szervezet vezetője
3. melléklet a 6/2018. (II. 23.) HM utasításhoz
|
Fsz. |
Költség- |
Cím/ alcím (CRK) |
Egységes Rovat Azonosító |
Forrás/ |
Főkönyvi |
Megnevezés, indoklás |
Költségek |
Összes |
Ebből |
|
|
Jóvá- |
Kiadás |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vezető pénzügyi referens Katonai szervezet parancsnok
4. melléklet a 6/2018. (II. 23.) HM utasításhoz
|
Utazás |
Ország |
Nettó napidíj |
Szállás és egyéb (Deviza) |
Utaztatás költsége (Deviza) |
Előleg |
Összes felhasználás |
|
Programfelelős szervezet |
Név |
Adó és járulékelőleg |
Szállás és egyéb (Ft) |
Utaztatás költsége (Ft) |
Korábbi évek |
|
|
Projektazonosító kód |
Dátumtól – |
Járulékok |
|
Gazdálkodás költsége |
Várható utazási költség |
|
A 15. § (6) bekezdése a 20/2021. (V. 19.) HM utasítás 149. §-a szerint módosított szöveg.
A 20. § a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás