63/2016. (XII. 19.) HM utasítás

1. § (1) Ezen utasítás hatálya – a (2) bekezdésben foglalt eltérésekkel – a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a honvédelmi miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki.

(2) Ezt az utasítást a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) beszerzései és a kapcsolódó adatszolgáltatások vonatkozásában a KNBSZ beszerzési szabályzatának eltérő rendelkezése hiányában kell alkalmazni.

(3) Ezen utasítás hatálya kiterjed az (1) bekezdésben meghatározott szervezetek által végzett beszerzési tevékenységre, az azok eredményeképpen létrejött szerződésekre, azok módosításaira, a beszerzési tevékenységgel kapcsolatos adatszolgáltatás és dokumentálás rendjére, az azokkal összefüggő kapcsolattartásra és együttműködésre.

(4) Ezen utasítás hatálya nem terjed ki azokra az eljárásokra, amelyek esetében a beszerzés kivételesen kedvező feltételei csak rövid ideig állnak fenn, az ellenszolgáltatás a piaci áraknál lényegesen alacsonyabb, és ezért az ajánlatkérő honvédelmi szervezet más, honvédelmi szervezetnek nem minősülő ajánlatkérőt hatalmaz meg azzal, hogy a nevében ajánlatkérőként beszerzési eljárást folytasson le.

(5) A (4) bekezdés szerinti meghatalmazás kiadására kizárólag ezen utasítás szerint ajánlatkérőként eljárásra jogosult honvédelmi szervezet felterjesztésére, a honvédelmi miniszter előzetes engedélye alapján kerülhet sor.

(6) Ezen utasítás hatálya nem terjed ki azokra az eljárásokra, amelyeket a honvédelmi miniszter egyedi döntése alapján az (1) bekezdés szerinti honvédelmi szervezet más, honvédelmi szervezetnek nem minősülő ajánlatkérő meghatalmazása alapján, annak nevében folytat le.

(7) A pénzügyi ellenjegyzés rendjére a kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzéséről és bejelentésének rendjéről szóló HM utasítás (a továbbiakban: ellenjegyzési utasítás) előírásait kell alkalmazni.

(8) A 13. § (1) bekezdés c) pontja szerinti forrásokból megvalósuló beszerzési eljárások előkészítése és lefolytatása során ezen utasítást az uniós forrásból származó támogatások felhasználásának rendjére vonatkozó jogszabályokkal és közjogi szervezetszabályozó eszközökkel együttesen kell alkalmazni. Ha ezen jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök a beszerzési eljárások előzetes minőségbiztosítására vagy folyamatba épített ellenőrzésére vonatkozóan előírásokat fogalmaznak meg, azok teljesítése ezen utasításban a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály (a továbbiakban: HM GTSZF) részére a 39. § alapján történő felterjesztéssel egyidejűleg, párhuzamosan is történhet. Amennyiben az előzetes minőségbiztosítást vagy folyamatba épített ellenőrzést végző szervezet véleménye alapján az eljárással kapcsolatos bármely döntés vagy dokumentum érdemben módosítandó, erről az ajánlatkérő a HM GTSZF-et haladéktalanul tájékoztatja.

(9) Ahol ezen utasítás nem nevesíti, hogy a jelentést, adatszolgáltatást, felterjesztés mellékleteit (a továbbiakban együtt: dokumentáció) eredetben kell megküldeni, ott az aláírt, beszkennelt dokumentáció elektronikus levélben történő megküldését kell érteni.

2. § Ezen utasítás alkalmazása szempontjából:

3. § (1) A HM GTSZF a 16–18. § szerint koordinálja és végrehajtja az ÉBT összeállítását és módosítását, valamint a tárca költségvetési kereteinek, illetve előirányzatainak év közbeni változása esetén, szükség szerint kezdeményezi az ÉBT módosítását.

(2) A honvédelmi szervezetek a 16. §-ban meghatározott tervezési köriratban foglaltak szerint összeállítják az SZÉBT tervezetüket évenkénti bontásban a részükre biztosított előirányzati keretek alapján.

4. § (1) A HM GTSZF az ajánlatkérők által felterjesztett beszerzési feladat kezdeményezésére vonatkozó dokumentumokat összeveti a jóváhagyott ÉBT-vel, és a 21. §-ban meghatározottak szerint javaslatot tesz a kezdeményezés engedélyezése tárgyában való döntésre.

(2) A HM GTSZF a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: ELLR.) hatálya alá tartozó beszerzések lefolytatása, szerződések megkötése vagy módosítása érdekében az ajánlatkérők kezdeményezése és adatszolgáltatása alapján végzi az ELLR. rendelkezéseiben meghatározott, a beszerzési eljárásokhoz szükséges dokumentumok felülvizsgálatát, előzetes ellenőrzését.

(3) A HM GTSZF felügyeleti, ellenőrzési tevékenysége kiterjed a beszerzési eljárások vonatkozásában az eljárás szabályos előkészítettségének, ezen belül az eljárás jogalapjának, gazdaságosságának, a tárca tervdokumentumaiban meghatározott céljaival való összhangjának vizsgálatára.

(4) A HM GTSZF a (2) és (3) bekezdésben meghatározott feladatok végrehajtása érdekében, szükség szerint kiegészítő adatszolgáltatást kér be a beszerzési eljárásban érintett honvédelmi szervezetektől.

(5) A HM GTSZF a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok besorolásáról szóló HM utasítás szerinti hadfelszerelés-fejlesztési programokhoz nem kapcsolódó szakági beszerzési és beszerzési eljárást kezdeményező dokumentumot szakmai véleményezésre megküldheti a HM Hadfelszerelés Fejlesztési Főosztály (a továbbiakban: HM HFF) részére.

(6) A HM GTSZF az ajánlatkérők által a 15. § (2) bekezdés j) pontja alapján megküldött adatszolgáltatásokat összesíti, ellenőrzi, valamint a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) részére felterjeszti. A HM VGHÁT egyetértése esetén a HM GTSZF megküldi az adatszolgáltatást a jogszabályban előírt szervezet részére.

5. § (1) A HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH)

(2) A HM VGH kizárólagos jogosultsággal – a 9. § (1) és (4) bekezdésében, a 10. § (1) bekezdésében és a 11. §-ban meghatározott kivételekre figyelemmel – ajánlatkérőként eljárva végzi

(3) A kezdeményező megbízása alapján a HM VGH ajánlatkérőként nem kizárólagos jogosultsággal is folytat le beszerzési eljárásokat. A HM VGH megbízása a nem kizárólagos jogosultságába delegált beszerzési eljárások vonatkozásában az MH katonai szervezeteinek vonatkozásában kizárólag a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF), míg a HM szervek esetében kizárólag a HM VGHÁT előzetes engedélyével történhet.

(4) A HM VGH a beszerzési eljárások lefolytatása során

(5) A HM VGH érvényesíti az általa lefolytatott beszerzési eljárások eredményeként megkötött szerződések teljesítésével kapcsolatosan felmerülő szerződésszegésből eredő követeléseket.

(6) A HM VGH a beszerzési eljárásokkal összefüggésben végzi a vám- és haditechnikai engedélyezési eljárásokkal összefüggő feladatokat, lebonyolítja a vám-, jövedéki-, környezetvédelmi- és hitelintézeti műveleteket, végzi az importbeszerzésekkel összefüggő vám-, jövedéki adó- és környezetvédelmi termékdíj-bevallással kapcsolatos ügyek intézését.

(7) Ha az importbeszerzés költségviselője a HM VGH-tól eltérő honvédelmi szervezet, a HM VGH megküldi a költségviselőnek a deviza-kifizetésekhez, az akkreditívek nyitásához és az azokhoz kapcsolódó teljesítésekhez szükséges információkat. Nem európai uniós tagállamból beszerzésre került termékek esetén a közterheket – így különösen az általános forgalmi adót, vámot, környezetvédelmi termékdíjat – a területileg illetékes vámhatóság által kiállított határozat alapján a költségviselő fizeti meg. Európai uniós tagállamból beszerzésre került termékek és szolgáltatások esetén a számlák nettó összegének kifizetése után a költségviselő az általános forgalmi adót – az adózás rendjéről szóló törvény szerint – bevallja és befizeti, illetve visszaigényli, és a környezetvédelmi termékdíj-bevallás elkészítéséhez adatot szolgáltat a HM VGH részére.

(8) A HM VGH a költségviselő nevére kiállított, közterhek megfizetésére szóló határozatokat teljesítés céljából megküldi a költségviselő részére.

6. § Az MH Logisztikai Központ (a továbbiakban: MH LK)

7. § Az MH ÖHP

8. § A HM HFF

9. § (1) Az MH BHD a HM objektumok ellátása érdekében a feladatkörébe tartozó, a feladatra jóváhagyott előirányzatok terhére történő ellátási kötelezettség teljesítése érdekében – pályázatkérői jogosultsága mellett – jogosult

(2) A HM szervek vezetői – a rendelkezési jogosultságuk alá tartozó költségvetési előirányzataik erejéig – a 43. § szerinti eljárás lefolytatásával megbízhatják az MH BHD-t.

(3) Az MH BHD az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzési eljárások engedélyeztetése során kapcsolatot tart a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egységeivel a HM GTSZF egyidejű tájékoztatása mellett.

(4) Az MH BHD kizárólagos jogosultsággal ajánlatkérőként eljárva végzi a központosított közbeszerzés körébe tartozó nemzetközi utazásszervezés – így különösen a repülőjegyek, az azokhoz közvetlenül kapcsolódó szolgáltatások, a szállás, a külföldi vasúti jegy, a hajó- és kompjegy, az autóbérlés, az utazáshoz kapcsolódó biztosítások és egyéb, kiegészítő szolgáltatások – megrendelését.

10. § (1) Az MH Egészségügyi Központ (a továbbiakban: MH EK) jogosult a feladatkörébe tartozó kötelezettségek teljesítése érdekében beszerzéseket értékhatártól függetlenül lefolytatni, ide nem értve

(2) Az MH EK a 37. § (2) bekezdésében meghatározott kapacitással és képességgel összefüggésben tájékoztatást kér a HM VGH-tól, mely alapján kezdeményezi a 37. §-ban meghatározott eljárás lefolytatását.

(3) Az MH EK az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzési eljárások engedélyeztetése kapcsán kapcsolatot tart a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egységeivel a HM GTSZF egyidejű tájékoztatása mellett.

11. § Az MH BHD, az MH Anyagellátó Raktárbázis és az MH Rekreációs Kiképzési és Konferencia Központ, az MH 54. Veszprém Radarezred és az MH 64. Boconádi Szabó József Logisztikai Ezred, valamint – a belföldi reprezentációról szóló HM utasítás szerinti termékek esetében – valamennyi honvédelmi szervezet a vendéglátási tevékenységükhöz kapcsolódóan saját hatáskörben végzik a tevékenységük ellátásához szükséges, a jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Jöt.) 3. § (2) bekezdés b)–e) pontja szerinti jövedéki termékek beszerzését.

12. § A központi ellátó szervezetek

13. § (1) A pályázatkérői jogosultsággal rendelkező honvédelmi szervezetek

(2) Az MH ÖHP parancsnokának szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek havonta jelentést terjesztenek fel a saját hatáskörben lefolytatott beszerzési eljárásokról az MH ÖHP részére.

14. § A pályázatkérői jogosultsággal rendelkező honvédelmi szervezetek a kizárólagos jogosultsági körbe tartozó beszerzési eljárások saját hatáskörükbe történő eseti delegálására vonatkozó igényeket a HM GTSZF-en keresztül, a HM VGHÁT részére terjesztik fel engedélyezésre.

15. § (1) A kezdeményező vezetője felelős

(2) Az ajánlatkérő vezetője felelős

(3) Az MH EK parancsnoka felelős a hatáskörébe tartozó beszerzési igények szakmai felülvizsgálatáért.

(4) Az MH ÖHP parancsnoka felelős

(5) Az MH LK parancsnoka felelős

16. § (1) A tárca beszerzéseinek tervezése az éves központi költségvetési törvény figyelembevételével, az e célra a HM GTSZF által kiadott tervezési köriratban foglaltak szerint, az illetékes csoportfőnökségek bevonásával valósul meg.

(2) Az SZÉBT-ben a beszerzéseket az ÉBT-ben rögzített kategóriák szerint elkülönítetten kell szerepeltetni.

17. § (1) A HM GTSZF a felülvizsgált ÉBT tervezetet a HM VGHÁT, a HVKF és a HM KÁT útján felterjeszti a honvédelmi miniszter részére jóváhagyásra.

(2) A HM GTSZF a jóváhagyott terv vonatkozó részét elektronikus úton megküldi az érintett honvédelmi szervezet részére.

(3) A jóváhagyott ÉBT-ben szereplő értékhatár alatti sorok vonatkozásában az ajánlatkérő szervezeteknek rendelkezniük kell feladatokra bontott értékhatár alatti beszerzési tervvel, melyet az ÉBT jóváhagyását követően készítenek el.

18. § Ha a beszerzési eljárás kezdeményezésére az ÉBT-ben nem szereplő feladat vonatkozásában vagy az ÉBT-ben tervezett összegnél magasabb összegben kerül sor, mind a megbízást, mind a kezdeményezést „terven felüli” jelöléssel kell ellátni. A kezdeményezés engedélyezését követően a HM GTSZF az ÉBT-ben a módosításokat átvezeti.

19. § (1) A beszerzési eljárás lefolytatását a szükséges szabad előirányzat rendelkezésre állása esetén a kezdeményező az 1. melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével kezdeményezi az ajánlatkérőnél. A formanyomtatvány minden pontját ki kell tölteni. A formanyomtatványt a kezdeményező vezetője vagy a szervezeti és működési szabályzata szerint kiadmányozásra jogosult személy írja alá.

(2) A megbízáshoz csatolni kell

(3) A becsült érték részletes bemutatása történhet azonos tárgyban – hasonló mennyiségben, feltételekkel – megkötött szerződés alapulvételével, építési beruházás esetén az előző időszakban kialakult fajlagos egységárak figyelembevételével, továbbá piackutatással.

(4) Ha a piackutatásra indikatív ajánlatok bekérése útján került sor, a (2) bekezdés a) pontja szerinti iratnak tartalmaznia kell az indikatív ajánlatokat, valamint a megszólított gazdasági szereplők felsorolását.

(5) A megbízást és a csatolt dokumentumokat az előírt példányszámban el kell készíteni, és abból egy eredeti példányt és egy elektronikus másolatot is meg kell küldeni az ajánlatkérő részére.

(6) A megbízás ügyviteli megérkezését követő 8. munkanapig az ajánlatkérő a megbízást ellenőrzi, felülvizsgálja és

(7) A (6) bekezdés b) pontjában meghatározott módosítási javaslatok ügyviteli megérkezését követő 5. munkanapig a kezdeményező a javaslatokat feldolgozza, kiegészíti a megbízást, továbbá – ha szükségesnek ítéli – részletes indokolással alátámasztott szakmai konzultációt kezdeményez az ajánlatkérőnél, az ajánlatkérő és a véleményezésbe bevont szervezetek részvételével, a megbízás véglegesítése érdekében. Ha a megbízás módosítása objektív, a kezdeményezőn kívül álló okból 5 munkanapon belül nem teljesíthető, arról a kezdeményező haladéktalanul tájékoztatja az ajánlatkérőt.

(8) Az (7) bekezdés szerinti szakmai konzultációt az annak kezdeményezésétől számított 5. munkanapig össze kell hívni. A konzultációt követő 5. munkanapig a kezdeményező megküldi az egyeztetett, véglegesített megbízást ajánlatkérő részére.

(9) Ha a (7) bekezdés szerinti szakmai konzultációt követően az ajánlatkérő a pótlólagos adatszolgáltatást

(10) Ha a megbízás befogadására annak ügyviteli megérkezését követő 30. munkanapig nem kerül sor, az ajánlatkérő a megbízást befogadás nélkül visszaküldi a kezdeményezőnek.

(11) Az ajánlatkérő a megbízás befogadásának időpontjáról, valamint az ELLR. hatálya alá tartozásáról tájékoztatja a kezdeményezőt.

(12) A (11) bekezdésben foglalt tájékoztatás megérkezését követő munkanapon a kezdeményező a megbízás és csatolmányai előírtak szerinti további eredeti példányait megküldi a HM VGH részére.

(13) A (12) bekezdésben foglalt eredeti példányok beérkezését követően azonnal, de legkésőbb az attól számított 3. munkanapig a HM VGH

(14) Az építési beruházások végrehajtására vonatkozó kezdeményezések esetében a megbízás mellékletében szerepeltetni kell az eljárás becsült értékének megállapítása érdekében végzett helyszíni felmérés időpontját, amely nem lehet régebbi a felterjesztés időpontjától számított 6 hónapnál, valamint nyilatkozatot arra vonatkozóan, hogy az érték megállapítása a rendelkezésre álló építőipari költségvetés-készítő programrendszer alkalmazásával történt. Az engedélyezést követően esetlegesen szükségessé váló, pótfedezet igénybevételére vonatkozó kezdeményezéseket – ha azok 25%-nál nagyobb mértékben haladják meg az adott feladatra, illetve részajánlati körre korábban engedélyezett összeget – a pótigény okainak részletes feltárásával, az elvégzendő munkafolyamatok tételes bemutatásával kell felterjeszteni.

(15) A kezdeményező a jogszabályban vagy közjogi szervezetszabályozó eszközben elrendelt beszerzési tilalom esetén az az alóli mentesítésre vonatkozó kérelmet előkészíti és – beszerzési eljárás lefolytatására szóló megbízás megküldését megelőzően – továbbítja a HM GTSZF részére, a HM VGHÁT általi jóváhagyás előkészítése, valamint az ellenőrzésre és engedélyezésre jogosult szervezetek részére történő megküldés érdekében. A kérelem elfogadásával vagy elutasításával kapcsolatos döntésről a HM GTSZF a döntés megérkezését követően haladéktalanul, ügyiratban tájékoztatja a kezdeményezőt.

20. § (1) Az ajánlatkérő a megbízás befogadását követően haladéktalanul megkezdi a beszerzési eljárást megindító felhívás és a dokumentáció kidolgozását. Az ajánlatkérő a kezdeményező által megküldött megbízásban és műszaki leírásban foglaltakat változtatás nélkül bedolgozza az eljárást megindító felhívásba. Ennek során az ajánlatkérő a megbízásban és a műszaki leírásban foglaltaktól csak a kezdeményező írásos hozzájárulásával térhet el, amennyiben azok tartalma a beszerzésre vonatkozó jogszabályokban és közjogi szervezetszabályozó eszközökben foglaltakkal ellentétes. További kérdések felmerülése esetén az ajánlatkérő a kezdeményezőtől írásban további tájékoztatást kérhet, amelyre a kezdeményező a megkeresését követő 5. munkanapig írásban válaszol. Ha a meghatározott jogalap lehetővé teszi gazdasági szereplők közvetlen megszólítását, az ajánlatkérő a megbízásban foglaltak alapján – adott esetben a potenciális gazdasági szereplők felkutatása érdekében végzett piackutatás lefolytatásával – meghatározza a megszólítandó gazdasági szereplőket.

(2) Ha a beszerzés végrehajtása során olyan, előre nem látható körülmények állnak elő, amelyeket a megbízásban kapott felhatalmazás nem tartalmaz, az ajánlatkérő felkéri a kezdeményezőt a megbízás módosítására. A módosításban csak az eredeti megbízástól eltérő feltételeket és feladatokat kell meghatározni.

(3) Ha a (2) bekezdésben szereplő módosítás költségkihatást érint, kezdeményező az 1. melléklet szerinti formanyomtatványt kizárólag a változásokkal érintett részeit kitöltve küldi meg az érintettek részére.

(4) Ha a megbízás befogadását követően olyan, előre nem látható körülmények állnak elő, amelyek alapján a beszerzési eljárás nem folytatható le, az ajánlatkérő a megbízás befogadását visszavonhatja. Erről a tényről haladéktalanul értesíti a kezdeményezőt és a szakterületileg érintett csoportfőnökséget.

(5) Ha a megbízás ajánlatkérő általi befogadását követően a kezdeményező költségvetését érintően olyan változás – így különösen előirányzat megvonása, zárolása – áll be, amelynek okán az adott beszerzési eljáráshoz szükséges fedezet nem áll rendelkezésre, a kezdeményező haladéktalanul értesíti az ajánlatkérőt, tájékoztatva arról, hogy

(6) A beszerzési eljárást megindító felhívás és a dokumentáció összeállításához – a beszerzési feladat függvényében –, ha a beszerzés bonyolultsága indokolttá teszi, illetve a kezdeményező indoklással ellátott kérelmére az ajánlatkérő szakértői bizottságot alakít. A szakértői bizottság az ajánlatkérő, a kezdeményező, az eljárás tárgya szerint szakterületileg érintett honvédelmi szervezetek, HM szervek és csoportfőnökségek, valamint szükség esetén külső szakértők felkérésével az ajánlatkérő nevében aláírt dokumentumon kerül kijelölésre.

(7) Az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzési eljárás esetén az ajánlatkérő elkészíti és előterjeszti az ELLR. 2–8. melléklete szerinti előterjesztést, melyeket az ajánlatkérő nevében kiadmányozásra jogosult személy lát el aláírással.

21. § (1) Ha az ajánlatkérő és a kezdeményező nem azonos, az ajánlatkérő a beszerzési eljárást megindító felhívás és dokumentáció tervezetét az 5. melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével, a csatolandó dokumentumokkal, a tárgyévet követő év vagy évek vonatkozásában a 3. melléklet szerinti, a kötelezettségvállaló vagy a rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet által kiállított fedezetigazolással és a megbízással, – az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzés esetén a tárgyévi költségvetési előirányzatok vonatkozásában a 4. melléklet szerinti, a HM VGH által kiállított fedezetigazolással és a 20. § (7) bekezdése szerinti mellékletekkel együtt – a HM GTSZF útján, a HM VGHÁT részére terjeszti fel engedélyezésre, melyről a HM VGHÁT a kézhezvételtől számított 5. munkanapig dönt. Kizárólag olyan dokumentumok kerülhetnek felterjesztésre, melyek azt megelőzően a kezdeményező vagy a kezdeményező által erre felkért szervezetek írásban elfogadtak.

(2) Ha az ajánlatkérő és a kezdeményező azonos, e honvédelmi szervezet a beszerzési eljárást megindító felhívás és közbeszerzési dokumentumok tervezetét a 6. melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével, a csatolandó dokumentumokkal, az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzés esetén – MH EK kivételével – a tárgyévi költségvetési előirányzatok vonatkozásában a 4. melléklet szerinti, a HM VGH által kiállított fedezetigazolással, a tárgyévet követő év vagy évek vonatkozásában a 3. melléklet szerinti, a rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet által kiállított fedezetigazolással – az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzés esetén a 20. § (7) bekezdése szerinti mellékletekkel együtt – a HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére terjeszti fel engedélyezésre, melyről a HM VGHÁT a kézhezvételtől számított 5. munkanapig dönt.

(3) A KR., az NKHR., a Vbt. és az NSIPR. hatálya alá tartozó beszerzések, valamint a Vbt. 7. § (1) bekezdés 1., 2., 3., 4., 8., 9., 14., 15., 16. és 17. pontja szerinti beszerzések, a Kbt. 9. § (1) bekezdés a)–k) pontja szerinti beszerzések és a Kbt. 9. § (8) bekezdés a), d) és k) pontja szerinti beszerzések esetében az (1) és (2) bekezdés szerinti felterjesztési kötelezettség – ide nem értve a KR. 7. §-a alapján saját hatáskörben lefolytatásra kerülő közbeszerzési eljárásokat – beszerzési értékhatártól függetlenül fennáll. A KR. 7. §-a alapján saját hatáskörben lefolytatásra kerülő beszerzési eljárások esetében csak nemzeti közbeszerzési értékhatárt meghaladó becsült értékű közbeszerzéseket illetően áll fenn a felterjesztési kötelezettség.

(4) Az ajánlatkérőnek az (1) vagy (2) bekezdés szerinti dokumentumokat telefaxon, a csatolmányokat elektronikus levélben kell megküldenie a HM GTSZF által meghatározott címre.

(5) A felterjesztett dokumentumok alapján a 4. § (3) bekezdésében meghatározott felügyeleti tevékenység keretében, annak végrehajtása és az (1) vagy (2) bekezdésben meghatározott döntés előkészítése érdekében a HM GTSZF megvizsgálja a javasolt beszerzés tárgyát, tartalmát, előzményeit és a beszerzés ELLR. hatálya alá tartozását az (1) vagy (2) bekezdésben meghatározott dokumentumok, továbbá szükség esetén a 4. § (4) bekezdésében meghatározott kiegészítő adatszolgáltatás hiánytalan megérkezését követő 2. munkanapig.

(6) A HM GTSZF az (5) bekezdésben meghatározott határidőre figyelemmel a vizsgálatot követően javaslatot tesz a HM VGHÁT részére az előterjesztés engedélyezésére, módosítására vagy elutasítására.

(7) A HM GTSZF a felterjesztett kezdeményezések a HM VGHÁT általi engedélyezéséről – a kezdeményezések ügyviteli megérkezését követően – haladéktalanul, elektronikus levélben értesíti az ajánlatkérőt.

(8) A tárgyévi előirányzatok terhére indítandó beszerzési eljárásokat legkésőbb az ELLR.-ben meghatározott határidőt megelőző 8. munkanapig kell felterjeszteni a HM GTSZF részére.

22. § (1) A beszerzési eljárás megindításának és az ELLR. 2–5. és 7–8. melléklete szerinti előterjesztés megküldésének előfeltétele a jóváhagyó döntésről szóló, a 21. § (7) bekezdése szerinti tájékoztatás ajánlatkérőhöz történő megérkezése.

(2) Az ajánlatkérő írásban tájékoztatja a kezdeményezőt, a kötelezettségvállalót és a HM GTSZF-et az eljárás megindításának időpontjáról.

(3) Az eljárás során szükség esetén lefolytatásra kerülő helyszíni bejárást a kezdeményező szervezi meg. A helyszíni bejárásról készült jegyzőkönyvet legkésőbb a bejárást követő munkanapon kell megküldeni az ajánlatkérő részére.

(4) A kezdeményező a helyszíni bejárás alatt a műszaki leírás vagy az eljárást megindító felhívás módosításának felmerülése esetén az ajánlatkérőnél kezdeményezi annak módosítást.

23. § (1) Ha rendkívüli sürgősségű beszerzés lefolytatása szükséges, a beszerzési eljárás szereplői a Kbt., valamint a Vbt. rendkívüli sürgősségre vonatkozó szabályainak alkalmazásával járnak el. A sürgősség objektív indokolása a beszerzési eljárást kezdeményező, a sürgősségre való hivatkozás jogszerűségének vizsgálata és indokolása az ajánlatkérő kötelezettsége és felelőssége.

(2) Ha a beszerzési eljárás hirdetményével kapcsolatban az eljárásban érintett honvédelmi szervezet részéről megalapozott, tartalmi elemet érintő, módosítást igénylő észrevétel érkezik, a módosítási javaslatot az ajánlatkérő részére a megküldéssel egyidejűleg elektronikus úton, szerkeszthető formában is továbbítani kell.

(3) A keretszerződés-feltöltést, a többéves szerződések tárgyévi feltöltését, valamint a lényeges szerződésmódosítást – ide nem értve a 43. § (1) és (2) bekezdése szerint és az 44. § szerinti eljárásrendben megkötött szerződésekhez kapcsolódó módosításokat – a kezdeményező az 1. mellékletben szereplő formanyomtatvány kitöltésével kezdeményezi az ajánlatkérőnél. A megbízásnak egyértelműen tartalmaznia kell a keretszerződés feltöltése esetén az erre történő, szerződésmódosítás esetén a szerződésmódosítás tényére és értékére történő utalást. Keretszerződés esetén szerepeltetni kell a korábbi keretszerződés-feltöltés összegét, a növelés összegét, valamint a módosított keretösszeget. Szerződésmódosítás esetén szerepeltetni kell a szerződés szerinti eredeti ellenértéket, a változás értékét, valamint a módosított szerződésben szereplő ellenértéket. A (6) bekezdéstől eltérő nem lényeges szerződésmódosítás formai megkötés nélkül.

(4) Az 1. mellékletben szereplő formanyomtatványt a kezdeményező vezetője vagy a kezdeményező szervezeti és működési szabályzata alapján kiadmányozási joggal rendelkező személy jogosult aláírni. A megbízás minden pontjának az eredeti megbízásnak megfelelő választ, továbbá az új információkat is tartalmaznia kell. A kezdeményezőnek csatolnia kell a megbízáshoz a szerződéskötés vagy szerződésmódosítás szükségességét alátámasztó dokumentumokat.

(5) Szerződésmódosítás a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egysége általi engedélyezést nem igénylő esetekben legfeljebb a szerződés lejáratát megelőző 15. munkanapig, a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egysége általi engedélyezést igénylő esetekben legfeljebb a szerződés lejáratát megelőző 30. munkanapig kezdeményezhető az ajánlatkérőnél.

(6) Az ajánlatkérő a keretszerződés feltöltést vagy a szerződés értékét, mennyiségét vagy a teljesítési határidőt – azaz annak lényeges tartalmát érintő – szerződésmódosítás kezdeményezésére a 7. melléklet szerinti formanyomtatványt terjeszti fel a 21. § (1) bekezdése szerinti rendben, a csatolandó dokumentumokkal együtt, az ELLR. hatálya alá nem tartozó esetekben legfeljebb a feltöltést vagy a módosítást megelőző 7. munkanapig, az ELLR. hatálya alá tartozó esetekben a feltöltést vagy a módosítást megelőző 20. munkanapig. Az ELLR. hatálya alá nem tartozó szerződésmódosítások esetén az engedély visszaérkezéséről szóló, a 21. § (7) bekezdése szerinti HM GTSZF tájékoztatást követően a szerződésmódosítás, vagy a keretszerződés feltöltés azonnal aláírható. Az ELLR. hatálya alá tartozó esetekben az ajánlatkérő a 20. § (7) bekezdésében és 22. § (1) és (2) bekezdésében foglaltakra figyelemmel jár el.

(7) Engedély hiányában az (6) bekezdésben felterjesztett szerződésmódosításra nem kerülhet sor, a beszerzés a módosult feltételekkel csak új beszerzési eljárásban valósítható meg.

(8) A szerződés lényeges tartalmát nem érintő módosítás, valamint közös megegyezéssel történő megszüntetése esetén tájékoztatást kell felterjeszteni a módosítást, megszüntetést megelőző 5. munkanapig a HM GTSZF részére.

24. § (1) A beszerzési eljárás során beérkezett ajánlatok elbírálását bíráló bizottság végzi, mely az ajánlatkérő, a kezdeményező, valamint szükség esetén az eljárás tárgya szerint szakterületileg érintett HM szervek, csoportfőnökségek, a KNBSZ és esetlegesen külső szakértők felkérésével kerül megalakításra.

(2) Az ELLR. hatálya alá tartozó eljárás eredményéről szóló írásbeli összegezés csak a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egysége hozzájárulását követően küldhető meg. Az ELLR. hatálya alá nem tartozó eljárások esetében az adott eljárásra vonatkozó szabályoknak megfelelően kell az írásbeli összegezést megküldeni.

(3) Ha a költségkihatás a beérkezett ajánlatok elbírálásakor meghaladja az engedélyezett összeget, az ajánlatkérő a kezdeményező által benyújtott, költségviselői záradékot tartalmazó, a HM VGH által ellenjegyzett, 8. melléklet szerinti formanyomtatvány a HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére történő megküldésével kezdeményezi az eredeti, engedélyezett kezdeményezés szükséges összegű kiegészítésére vonatkozó előterjesztés engedélyezését. A HM GTSZF az előterjesztést a kézhezvételtől számított 2. munkanapig továbbítja a HM VGHÁT részére, melyről a HM VGHÁT a kézhezvételtől számított 5. munkanapig döntést hoz.

(4) Az eljárás eredményéről szóló tájékoztatást követően az ajánlatkérő az ellenjegyzési utasításban meghatározott szerződéskivonatot elkészíti és ellenjegyzi, illetve ellenjegyezteti, majd a szerződést a beszerzési eljárás nyertesével megköti.

(5) Eredménytelen eljárás esetén az ajánlatkérő eredménytelenség indokolásáról szóló tájékoztatását követően a beszerzési eljárás kezdeményezője a költségfedezet további megléte, valamint az igény fennállása esetén megbízás, illetve műszaki leírás módosításával a 21. § szerint ismételten kezdeményezheti az eljárást.

(6) Ha a kezdeményező az eredménytelen eljárást követően az eljárás megindításának alapját képező megbízást és műszaki leírást – az eredménytelenség okának kiküszöbölését képező változás kivételével – változatlan tartalommal fenntartja, a kezdeményező külön engedély nélkül, az eredménytelenségről szóló tájékoztatástól számított követő 30. napon belül új fedezetigazolás megküldésével kezdeményezheti az eljárás ismételt lefolytatását az ajánlatkérőnél. Ez esetben az ajánlatkérő a megbízást a 21. §-ban foglaltak szerint ismételten ellenőrzi, felülvizsgálja.

(7) A kezdeményező negyedévente, de legkésőbb a szerződés teljesítését vagy részteljesítését követően haladéktalanul tájékoztatja az ajánlatkérőt a teljesítésről, melyről az ajánlatkérő nyilvántartást vezet. A szerződés teljesítésében érintett valamennyi honvédelmi szervezet együttműködik az ajánlatkérővel a szerződés teljesítése során, különösen a szerződésszegésből származó igények érvényesítésével összefüggésben.

(8) Ha a költségviselő nem azonos az ajánlatkérővel, a költségviselő a részére benyújtott számla kifizetésével kapcsolatban a szerződésben meghatározott rendszerességgel, a Kbt. 43. § (1) bekezdés f) pontjára, valamint (4) és (6) bekezdésére figyelemmel számlaösszesítőt küld az ajánlatkérő részére.

(9) A beszerzési eljárások előkészítése és lefolytatása során a kijelölt bizottságok tagjai, az esetlegesen bevont külső szakértők és a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadók összeférhetetlenségi nyilatkozatot tesznek.

25. § (1) A pályázatkérői jogosultsággal rendelkező honvédelmi szervezetek a Kbt. 111. § f) pontja szerinti áruk beszerzése során az ELLR. 15. § (1) bekezdésének hatálya alá tartozás esetén a szerződéskötésekre és -módosításokra vonatkozóan a 7. melléklet szerinti formanyomtatványt terjesztik fel az előírt mellékletekkel engedélyeztetés céljából a HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére.

(2) A HM GTSZF az (1) bekezdés szerint szerződéskötések és – módosítások esetén – a HM VGHÁT általi engedélyezést követően – a 21. § (7) bekezdése szerint tájékoztatja a felterjesztőt, aki a felterjesztett melléklettel együtt megküldi az ELLR. 7. melléklet szerinti előterjesztést a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egységei részére, melyről egyidejűleg írásban tájékoztatja a HM GTSZF-et.

(3) A honvédelmi szervezet az (1) bekezdés szerinti szerződéskötések és módosítások engedélyeztetése során kapcsolatot tart a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egységeivel a HM GTSZF egyidejű tájékoztatása mellett.

26. § (1) A honvédelmi szervezetek folyamatos működéséhez szükséges áruk beszerzését, szolgáltatások megrendelését és építési beruházások megvalósítását, a több évre átnyúló haditechnikai eszköz-fenntartás, modernizáció, fejlesztési célú, valamint inkurrencia-hasznosításhoz kapcsolódó feladatokat keretmegállapodásos eljárás alkalmazásával vagy több éves keretszerződés megkötésével is meg lehet valósítani.

(2) A keretmegállapodásos eljárással vagy több éves keretszerződéssel lebonyolítandó beszerzések tervezése során a teljes futamidőre tervezett beszerzési igényeket is szerepeltetni kell.

(3) A keretmegállapodás első részéhez kapcsolódó beszerzési feladat lebonyolítása a 21. §-ban és 22. §-ban meghatározott módon történik.

(4) A keretmegállapodás második részében vagy több éves keretszerződés pénzügyi keretein belül realizálandó éves feltöltés a 27. § (3) bekezdése szerinti HM KÁT–HVKF együttes intézkedésben meghatározott módon és formában indítható meg és hajtható végre.

(5) Az éves kiegészítő megállapodás(ok) szerződéskivonatát kötelezettségvállalóként a kezdeményező által kijelölt kötelezettségvállaló vezetője és minden esetben az ajánlatkérő írja alá.

27. § (1) A HM VGH a keretmegállapodásos eljárás első részének lefolytatása és a keretmegállapodás megkötését követő, a honvédelmi szervezetek részére nyújtandó megfelelő tájékoztatás érdekében

(2) A keretmegállapodásos eljárás második részének lezárását követően az eljárás eredményeként megkötött szerződés adattartalmát vagy az eljárás eredménytelenségéről szóló értesítést a szerződés megkötésétől vagy az eljárás eredménytelenségéről szóló döntéstől számított 5. munkanapig az ajánlatkérő megküldi a HM VGH részére. Az adatszolgáltatási kötelezettség fennáll a szerződés módosítása és a szerződés teljesítése esetén is.

(3) A keretmegállapodásokra vonatkozó felterjesztési, engedélyezési, adatszolgáltatási, jelentési kötelezettségek részletes szabályait, a honvédelmi szervezetek által lefolytatandó keretmegállapodásos eljárás második részére vonatkozó követelményeket, valamint a HM VGH és a honvédelmi szervezetek együttműködésének feltételeit a HM KÁT és a HVKF együttes intézkedésben szabályozza.

28. § (1) A központosított közbeszerzés alá vont kiemelt termékeket illetően a Kormány által kijelölt központi beszerző szervezet (a továbbiakban: KKBSZ) felé igénybejelentésre jogosult

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott, igénybejelentésre jogosult honvédelmi szervezetek (a továbbiakban: igénybejelentők) a kiemelt termékek és a kormányzati kommunikációs feladatok közbeszerzését a Kbt. szabályaival összhangban, a KR. és az NKHR. szerint hajtják végre.

(3) A központosított közbeszerzésre történő igénybejelentést megelőzően a nemzetközi utazásszervezés megrendelése vonatkozásában az MH BHD írásban egyeztet a HM VGH-val.

(4) Az EÜR. 5. §-a szerinti önkéntes csatlakozás a honvédelmi miniszter előzetes engedélye alapján kezdeményezhető.

29. § A honvédelmi szervezetek a központosított közbeszerzés hatálya alá tartozó éves beszerzési igényeiket tárgyév április 30-áig megküldik az igénybejelentő honvédelmi szervezet részére a KKBSZ által meghatározott formában.

30. § (1) A kezdeményezők a központosított közbeszerzés hatálya alá tartozó termékek beszerzésére és szolgáltatások megrendelésére vonatkozó megbízásaikat az 1. melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével a HM VGH részére negyedévente, keretmegállapodásonként összesítve küldik meg, az első negyedévre vonatkozóan tárgyévet megelőző év november 1-jéig, ezt követően negyedévente február, május és augusztus 1-jéig az 1. melléklet 1.16.15. pontjának következő szempontok szerinti kitöltésével:

(2) A tárgyévet követő évre vonatkozó éves igénybejelentést tárgyév október 31-éig kell megküldeni az igénybejelentő részére.

(3) Az igénybejelentők a beszerzés kezdeményezését a KKBSZ által megkötött keretmegállapodásonként terjesztik fel engedélyeztetésre az első negyedévre vonatkozóan előző év november 15-éig, ezt követően negyedévente február, május és augusztus 15-éig.

(4) A honvédelmi szervezetek az NKHR. hatálya alá tartozó központosított közbeszerzésekkel kapcsolatos, az NKHR. 8. §-ában meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség szerinti terveket, dokumentumokat az ott meghatározott határidők lejártát megelőző 10. napig küldik meg a HM VGH részére továbbítás céljából.

(5) A honvédelmi szervezetek – a HM Nemzeti Rendezvényszervező Főosztály (a továbbiakban: HM NRF) kivételével – az NKHR. 9. §-ában meghatározottak szerinti tájékoztatókat a HM tárca kommunikációjáért felelős szerv vagy szervezeti egység részére küldik meg, amely azokat szakmailag véleményezi, és a HM tárca kommunikációjáért felelős szerv vagy szervezeti egység által jóváhagyott tájékoztatókat továbbítja a HM VGH részére. A HM tárca kommunikációjáért felelős szerv vagy szervezeti egység részére a tájékoztatónak legkésőbb az NKHR. 9. §-ában meghatározott határidők lejártát megelőző 20. napig kell megérkeznie, melyeket a (4) bekezdésben meghatározott határidőig küld meg a HM VGH részére. A HM NRF az NKHR 9. §-ában meghatározottak szerinti tájékoztatót a (4) bekezdésben meghatározott határidőig közvetlenül küldi meg a HM VGH részére.

(6) Az NKOH részéről érkező eseti jellegű, határidőt tartalmazó megkereséseket a HM VGH haladéktalanul továbbítja az érintett honvédelmi szervezet felé, amely a választ az NKHR. 8. §-a szerinti esetben a HM VGH részére az eseti határidő lejártát megelőző 5. napig, az NKHR. 9. §-a szerinti esetben a HM tárca kommunikációjáért felelős szerv vagy szervezeti egység részére az eseti határidő lejártát megelőző 10. napig küldi meg.

31. § A védelmi és a biztonsági beszerzéseket a Vbt.-ben meghatározottak szerint kell lefolytatni, azonban az eljárások során ezen utasításban meghatározottakat is alkalmazni kell.

32. § A műveleti beszerzések lefolytatásának rendjét – az EÜR. és az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzések kivételével – a 43. § és a 44. § szerinti eljárásrend alapján, a HM KÁT és a HVKF együttes intézkedésben szabályozza.

33. § A tartós külszolgálatot teljesítők ellátását célzó beszerzések lefolytatásának rendjét – az EÜR. és az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzések kivételével – a 43. § és a 44. § szerinti eljárásrend alapján, a HM KÁT és a HVKF együttes intézkedésben szabályozza.

34. § A NATO Biztonsági Beruházási Programjához kapcsolódó beszerzéseket az NSIPR.-ben meghatározottak szerint kell lefolytatni. Az eljárások lefolytatásának rendjére a 19–25. §-ban valamint a 43–44. §-ban meghatározottakat megfelelően kell alkalmazni.

35. § (1) A külföldön, nemzetközi gyakorlaton, hadgyakorlaton részt vevő honvédelmi szervezetek ellátása biztosításához szükséges áru beszerzését és szolgáltatás megrendelését – ha ilyen aláírásra kerül – a befogadó nemzeti támogatásról szóló nemzetközi megállapodás alapján kell biztosítani.

(2) Az (1) bekezdés szerinti nemzetközi megállapodás hiányában a 32. §-ban meghatározottak szerint kell eljárni.

36. § A jövedéki termékek beszerzése során a Jöt. rendelkezéseinek betartásával kell eljárni.

37. § (1) A Kbt. 9. § (1) bekezdés h) és i) pontjában vagy a Vbt. 7. § (1) bekezdés 15. és 16. pontja szerinti beszerzések (a továbbiakban együtt: in house megállapodások) megalapozott előkészítése érdekében a HM Vagyonfelügyeleti Főosztály negyedévente adatokat szolgáltat a HM VGH-nak a Magyar Állam tulajdonába és a honvédelmi miniszter tulajdonosi joggyakorlási körébe tartozó valamennyi gazdasági társaság (a továbbiakban: HM GT) aktuális képességeiről – ideértve a Kbt. 5. § (1) bekezdés d) pontjából, valamint a Vbt. 6. § c) pontjából adódó kötelezettség teljesítésére vonatkozó képességet is – és kapacitásairól.

(2) A HM VGH a részére adott beszerzési megbízás kézhezvételét követően haladéktalanul megvizsgálja, hogy

(3) A Kbt. 9. § (1) bekezdés h) és i) pontja vagy a Vbt. 7. § (1) bekezdés 15. és 16. pontjai szerinti feltételek fennállása esetén a HM VGH a megbízás befogadását követően a 9. melléklet szerinti formanyomtatvány alapján elkészített döntési javaslatot haladéktalanul felterjeszti a HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére, a szolgáltatásra felkérni tervezett HM GT vonatkozásában.

(4) A HM VGHÁT döntéséről a HM GTSZF azonnal tájékoztatja a HM VGH-t, aki a kiválasztott HM GT-vel a tájékoztatástól számított 10. munkanapig egyeztet, és ajánlatot kér a beszerzés tárgyárat nézve. A HM GT ajánlata csak akkor vehető figyelembe, ha az ajánlattal egyidejűleg úgy nyilatkozik, hogy

38. § (1) Az in house megállapodás feltételeinek kialakítására irányuló tárgyalásokat az érintett HM GT-vel a HM VGH folytatja le, egy vagy több tárgyalási forduló keretében, az érintett honvédelmi szervezetek szükség szerinti bevonásával.

(2) A HM GT-vel folytatott sikeres egyeztetést követő 10. munkanapig a megállapodás tervezetének jóváhagyása és a megállapodás megkötésére vonatkozó felhatalmazás érdekében a HM VGH a 10. melléklet szerinti formanyomtatványt terjeszti fel a HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére.

(3) Az ELLR. 15. § (1) bekezdésében foglalt értékhatárt elérő szerződések megkötésének és módosításának engedélyezéséhez csatolni kell a 10. mellékleten túl az ELLR. 7. melléklete szerinti előterjesztést is.

(4) A megállapodást a tárgyalások lezárását követően a HM VGHÁT által kiadott felhatalmazás alapján a HM VGH főigazgatója jogosult a tárca részéről aláírni.

(5) In house megállapodás legfeljebb 1 évre, illetve részletes indokolással és a HM VGHÁT engedélyével hosszabb távra is köthető.

(6) Ha a tárgyalások nem vezetnek eredményre, az ajánlatkérő – a beszerzésre irányuló kezdeményezés fenntartása esetén – a vonatkozó jogszabályok, közjogi szervezetszabályozó eszközök és belső rendelkezések szerint beszerzési eljárást folytat le, melynek előkészítését a tárgyalások megkezdésének időtartama alatt bonyolítja le.

39. § (1) A 13. § (1) bekezdés c) pontja szerinti források felhasználásával megvalósuló beszerzéseket – ide nem értve az MH EK a 10. § alapján lefolytatásra kerülő beszerzéseit – a (2)–(8) bekezdés szerinti eltérésekkel kell alkalmazni.

(2) A 13. § (1) bekezdés c) pontja szerinti források felhasználására irányuló beszerzési eljárások vonatkozásában ajánlatkérőnek a részben vagy egészben európai uniós források felhasználásával megvalósuló beszerzések kezdeményezője minősül, a közbeszerzési eljárás lefolytatására a Kbt. 29. § (1) bekezdése alapján a HM VGH jogosult.

(3) A beszerzés kezdeményezésére szolgáló, az 1. melléklet szerinti formanyomtatványon fel kell tüntetni, hogy a közbeszerzés részben vagy egészben európai uniós forrásból valósul meg. Az 1. melléklet szerint formanyomtatványhoz csatolni kell a beszerzési eljárás kezdeményezéséhez és lebonyolításához szükséges, a kezdeményező által megfogalmazott követelményeket, a műszaki leírást, a minőségbiztosítási, átvételi és termékazonosítási követelményeket, valamint a becsült érték meghatározását alátámasztó iratot, amely tartalmazza a becsült érték kiszámításának részletes bemutatását, illetve a pályázatban meghatározott egyéb, a közbeszerzési eljárás lefolytatását befolyásoló valamennyi előírást, követelményt.

(4) A megbízás ügyviteli megérkezését követő 5 munkanapon az ajánlatkérő nevében eljáró ajánlatkérő a megbízást ellenőrzi, felülvizsgálja. Amennyiben a megbízásban hiányosságot észlel, soron kívül előzetes szakmai konzultációt kezdeményez a kezdeményező és a véleményezésbe bevont honvédelmi szervezetek részvételével.

(5) A szakmai konzultációt az annak kezdeményezését követő 3 munkanapon belül meg kell tartani. A konzultációt követő 3 munkanapon belül a kezdeményező megküldi az egyeztetett, véglegesített megbízást az ajánlatkérő nevében eljáró ajánlatkérő részére. Ezt követően az ajánlatkérő nevében eljáró ajánlatkérő az egyeztetett, véglegesített megbízást befogadja.

(6) Az ajánlatkérő nevében eljáró ajánlatkérő a megbízás befogadását követően soron kívül megkezdi az ajánlattételi felhívás és a dokumentáció kidolgozását. Az ajánlatkérő nevében eljáró ajánlatkérő a kezdeményező által megküldött megbízásban és műszaki leírásban leírtakat az ajánlattételi felhívásban, dokumentációban szerepeltetni.

(7) Az ajánlatkérő nevében eljáró ajánlatkérő az ajánlattételi felhívás és dokumentáció tervezeteit az 1. melléklet szerinti formanyomtatvány kitöltésével, a csatolandó dokumentumokkal és a megbízással a HM GTSZF és a HM VGHÁT részére jóváhagyásra felterjeszti, melyről a HM VGHÁT a kézhezvételt követően soron kívül döntést hoz.

(8) Ha a költségkihatás a beérkezett ajánlatok elbírálásakor meghaladja az engedélyezett összeget, az ajánlatkérő nevében eljáró ajánlatkérő a kezdeményező által benyújtott, költségviselői záradékot tartalmazó, a HM VGH által ellenjegyzett, a 8. melléklet szerinti nyomtatvány a HM GTSZF és a HM VGHÁT részére történő megküldésével kezdeményezi az eredeti, jóváhagyott kezdeményezés szükséges összegű kiegészítésére vonatkozó előterjesztés jóváhagyását. A HM GTSZF útján az előterjesztést soron kívül továbbítja a HM VGHÁT részére, melyről a HM VGHÁT a kézhezvételt követően soron kívül döntést hoz.

40. § (1) A büntetés-végrehajtási szervezetről szóló 1995. évi CVII. törvény 9/A. § (3) bekezdésében foglaltak alapján a BVR.-ben meghatározottakat a (2)–(7) bekezdésben foglaltak figyelembevételével kell alkalmazni.

(2) A nemzeti közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű, a fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított áruk, illetve teljesített szolgáltatások beszerzése során a pályázatkérői jogosultsággal felruházott honvédelmi szervezetek saját hatáskörben döntenek a BVR.-ben meghatározott ellátási kötelezettség igénybevételéről. A pályázatkérői jogosultsággal rendelkező honvédelmi szervezetek a tárgyévben megkötött szerződésekről a tárgyévet követő év április 30-ig a 19. § (1) bekezdése szerinti eljárásrendben tájékoztatják a HM GTSZF-et.

(3) A HM irányítása alá tartozó külképviseletek beszerzéseik vonatkozásában a BVR.-ben meghatározott ellátási kötelezettséget nem veszik igénybe.

(4) A nemzeti közbeszerzési értékhatárokat elérő, de az uniós közbeszerzési értékhatárokat el nem érő értékű beszerzések esetén – ha nem kerül sor in house megállapodás megkötésére – a HM VGH a BVR. szerinti ajánlatot, a megbízást, valamint a csatolandó dokumentumokat a 23. §-ban meghatározottak szerint terjeszti fel, figyelembe véve a BVR. 3. § (2) bekezdésében meghatározott határidőt.

(5) A HM VGH ajánlatkérőként az uniós közbeszerzési értékhatárt, illetve a védelmi és biztonsági beszerzések uniós értékhatárát elérő értékű beszerzések esetén a Kbt., a KR. és a Vbt. előírásai alapján jár el.

(6) Az MH EK a fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított áruk vagy teljesített szolgáltatások, illetve építési beruházás beszerzését saját hatáskörben folytatja le, az uniós közbeszerzési értékhatárt elérő értékű beszerzések esetén a Kbt. és a KR. előírásai alapján jár el, figyelemmel a 10. §-ban meghatározottakra.

(7) A BVR. hatálya alatt lefolytatott eljárások esetén minden esetben végre kell hajtani a BVR. 3. § (5) bekezdése szerinti gazdaságossági vizsgálatot.

41. § (1) A honvédségi közfoglalkoztatási program végrehajtásáról szóló 29/2012. (V. 8.) HM utasítás 4. § (1) bekezdése alapján lefolytatott beszerzések során a közfoglalkoztatáshoz szükséges beszerzések sajátos szabályairól szóló 18/2012. (IV. 5.) BM rendeletben foglaltak figyelembevételével kell eljárni.

(2) A közfoglalkoztatáshoz kapott, HM fejezeten kívüli költségvetési támogatásból megvalósított beszerzések lebonyolítására a közfoglalkoztató honvédelmi szervezetek jogosultak.

(3) Ha a beszerzés részben HM fejezeten kívüli költségvetési támogatásból, részben logisztikai előirányzatból valósul meg, a beszerzés lebonyolítására a logisztikai előirányzat tekintetében kötelezettségvállalásra jogosult szervezetre vonatkozó szabályok szerint kerül sor.

42. § (1) Az NSPA igénybevételére ezen utasítást az alábbi eltérésekkel kell alkalmazni.

(2) Az NSPA-tól történő megrendelésre – a Vbt. 17. § (2) bekezdésének figyelembevételével – a védelmi és biztonsági beszerzések uniós értékhatáráig van mód.

(3) A különböző NSPA tagságból adódó megrendelésekre a védelmi és biztonsági beszerzések uniós értékhatárát el nem érő értékű megrendelés esetén az 53. § (3) bekezdés a) pontjában meghatározott HM KÁT–HVKF együttes intézkedésben meghatározottakat kell alkalmazni.

(4) Az MH LK megrendelését a honvédelmi szervezetek által lefolytatandó keretmegállapodásos eljárások szabályairól szóló HM KÁT–HVKF együttes intézkedésben foglaltak szerint a HM GTSZF útján a HM VGHÁT részére telefaxon és elektronikus levélben jóváhagyásra felterjeszti. A felterjesztés kézhezvételét követően a HM GTSZF a kezdeményezésben foglaltakat véleményezi és javaslatával együtt a HM VGHÁT részére felterjeszti. A HM VGHÁT a megrendelés feladhatóságára vonatkozóan a kézhezvételtől számított 2 munkanapon belül döntést hoz.

(5) A HM GTSZF a HM VGHÁT döntéséről való tudomásszerzést követően elektronikus levélben haladéktalanul tájékoztatja az MH LK-t.

(6) Ha a (4) bekezdés szerinti megküldött kezdeményezés megküldését követő 3. munkanapig az (5) bekezdés szerinti tájékoztatásra nem kerül sor, a megrendelést az MH LK végrehajthatja.

43. § (1) A honvédelmi szervezeteknek az éves költségvetési törvényben meghatározott nemzeti közbeszerzési értékhatárt el nem érő, de árubeszerzés, szolgáltatás megrendelése esetén a nettó 2 millió forint értékhatárt elérő vagy azt meghaladó becsült értékű, saját hatáskörben végrehajtásra kerülő beszerzési eljárások lefolytatása során a 44. § szerinti pályáztatási eljárási rendet kell alkalmazni.

(2) Árubeszerzés és szolgáltatás megrendelése esetén a nettó 2 millió forint értékhatárt el nem érő becsült értékű beszerzések lefolytatása során is törekedni kell a nyilvánosság, a gazdaságosság, az esélyegyenlőség és versenysemlegesség kritériumainak érvényesítésére, továbbá legalább három árajánlat bekérésére.

(3) Az értékhatár meghatározásakor figyelembe kell venni a Kbt. szerinti részekre bontás tilalmát.

(4) Az értékhatár alatti beszerzési tervet a jóváhagyást követően elektronikusan kell nyilvántartani, azt a beszerzések helyzetének megfelelően a havi beszerzési jelentések alkalmával pontosítani kell.

(5) Ha az (1) bekezdés szerinti eljárásban a pályázatkérő és a kezdeményező nem azonos honvédelmi szervezet, a kezdeményező az 1. melléklet szerinti vagy a beszerzési szabályzatában erre az esetre meghatározott formanyomtatvány kitöltésével kezdeményezi az eljárást a pályázatkérőnél.

(6) A Kbt. 9. § (1) bekezdés b) pontja hatálya alá tartozó, közbeszerzési értékhatárt el nem érő becsült értékű beszerzések esetén a 44. § szerinti pályáztatási eljárási rendet kell alkalmazni.

(7) Az éves költségvetési törvényben meghatározott nemzeti közbeszerzési értékhatárt el nem érő becsült értékű, saját hatáskörben végrehajtásra kerülő, emlősállat beszerzésére vonatkozó beszerzési eljárásokra az (1) és (2) bekezdés nem alkalmazandó. A beszerzés során alkalmazandó eljárás szabályait a honvédelmi szervezet önállóan alakítja ki, ugyanakkor törekedni kell a nyilvánosság, a gazdaságosság, az esélyegyenlőség és versenysemlegesség kritériumainak érvényesítésére.

44. § (1) A pályáztatási eljárás során a honvédelmi szervezet vezetője – beszerzési feladattól függően – bizottságot jelölhet ki a beszerzési eljárás lefolytatására. A pályázati felhívások kidolgozásában és a pályázatok értékelésében részt vevők összeférhetetlenségi nyilatkozatot tesznek. Bizottság kijelölése esetén annak feladatait, hatáskörét, a felelősségi köröket – ha azokat a honvédelmi szervezet beszerzési szabályzata nem tartalmazza – a honvédelmi szervezet vezetője a kijelöléssel egy időben határozza meg. A beszerzési eljárás során írásban és zártan legalább három pályázatot kell bekérni.

(2) A pályázati felhívásnak legalább a következőket kell tartalmaznia:

(3) A beszerzési műszaki leírásának a beszerezni kívánt áru, megrendelni kívánt szolgáltatás egyértelmű beazonosításához szükséges meghatározását kell tartalmazni, azonban ez nem tartalmazhat egy meghatározott szállítóra vonatkozó utalást.

(4) Ha nem érkezik be három pályázat, a beérkezett pályázat, pályázatok alapján lehet dönteni.

(5) A nyertes pályázót elsősorban a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás, több áruféleséget, vagy szolgáltatási igényt tartalmazó pályázat bekérése esetén az összességében legkedvezőbb pályázat alapján kell kiválasztani.

(6) Indokolt esetben a nyertes pályázó kiválasztása a legrövidebb teljesítési határidő alapján is történhet, de ebben az esetben is törekedni kell a gazdaságosság kritériumainak biztosítására, vizsgálni kell az árajánlatokat, és az elfogadott pályázat árajánlata a legalacsonyabb ellenszolgáltatást tartalmazó érvényes pályázat árajánlatát 10%-nál nagyobb mértékben nem haladhatja meg.

(7) A pályázatot bekérő honvédelmi szervezet nyilatkozatot kér a pályázók műszaki-szakmai, valamint pénzügyi-gazdasági alkalmasságáról.

(8) A pályázatok beérkezését követően tárgyalás tartható, azonos teljesítési feltételek vagy az értékelési szempontok szerinti azonos pontozási eredmény esetén a pályázatot bekérő honvédelmi szervezet tárgyalás útján köteles a nyertes pályázót kiválasztani. A tárgyalásról jegyzőkönyvet kell készíteni.

(9) A (2) bekezdés j) pontjában megjelölt határidő előtt a pályázatok értékelése nem kezdhető meg.

(10) A pályázatok értékeléséről pályázatot bekérő honvédelmi szervezet jegyzőkönyvet készít.

(11) A pályázatot bekérő honvédelmi szervezet a pályázatokat elbírálja, kivéve ha a beszerzési eljárás megkezdését követően – általa előre nem látható és elháríthatatlan ok következtében – beállott lényeges körülmény miatt a szerződés megkötésére vagy a szerződés megkötése esetén a teljesítésre nem lenne képes. Ebben az esetben a pályázatot bekérő honvédelmi szervezet az eljárást eredménytelenné nyilvánítja.

(12) Érvénytelen a pályázat, ha

(13) Eredménytelen az eljárás, ha

(14) Az eljárás során keletkező iratokat az ügyviteli szabályok betartásával iktatni kell, és legalább 5 évig, vagy amennyiben a jótállás, garancia időtartama vagy egyéb szabályok indokolttá teszik, ennél hosszabb ideig kell megőrizni.

(15) Az (1)–(14) bekezdés szerinti eljárás alapján olyan keretmegállapodás vagy keretszerződés is köthető, amely alapján a lekötött keret erejéig egyedi megrendelésekkel – kiegészítő megállapodásokkal – lehet lehívni a keretmegállapodásban szereplő árut, szolgáltatást.

45. § (1) Nem kell a 44. § szerinti eljárási rendet alkalmazni

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott esetben a honvédelmi szervezet vezetője részére készített döntési javaslatban az eljárás alkalmazását kizáró indokolást rögzíteni kell.

46. § (1) A Kbt. 9. § (1) bekezdés b) pontja, illetve a Vbt. 7. § (1) bekezdés 4. pontja szerinti a beszerzések Országgyűlés általi mentesítésének kezdeményezésére vonatkozó feltételekről és eljárásról, valamint az ilyen beszerzések megvalósításakor az ajánlatkérő által érvényesítendő követelményekről szóló kormányrendeletek szerinti mentesítési eljárásokra vonatkozó kérelmet az ajánlatkérő állítja össze azzal, hogy az alkalmazandó eljárási szabályokat a HM GTSZF határozza meg az arra irányuló kezdeményezés megküldésétől számított 5. munkanapig. A kérelmet az ajánlatkérő küldi meg az illetékes nemzetbiztonsági szolgálat részére szakmai állásfoglalás céljából.

(2) Az ajánlatkérő a kérelmet az illetékes nemzetbiztonsági szolgálat állásfoglalásával a HM GTSZF útján a szolgálati út betartásával terjeszti föl a honvédelmi miniszter részére, akinek jóváhagyását követően az ELLR. hatálya alá tartozó beszerzések esetén az ajánlatkérő – a HM GTSZF egyidejű tájékoztatásával – megküldi a közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium részére, illetve az alapvető biztonsági érdeket érintő beszerzések esetén a speciális feltételekkel összefüggésben egyeztetést kezdeményez az iparügyekért felelős miniszterrel.

(3) A közbeszerzésekért felelős miniszter által vezetett minisztérium hozzájárulását, illetve az egyeztetéseket követően a mentesítési dokumentációt – ha szükséges, a honvédelmi miniszter ismételt jóváhagyásával – a HM GTSZF továbbítja a Nemzetbiztonsági Kabinet részére, döntés céljából. A kérelem elfogadásával vagy elutasításával kapcsolatos döntésről a HM GTSZF a döntés megérkezését követően haladéktalanul, ügyiratban tájékoztatja a kezdeményezőt.

47. § (1) A beszerzések tervezése, az eljárások lefolytatásának informatikai támogatása, valamint a 27. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt portál megvalósítása érdekében Katonai Beszerzési Információs Rendszer (a továbbiakban: KBIR) kerül kiépítésre.

(2) A KBIR működtetéséért a HM VGH vezetője felelős, együttműködve a beszerzésekben és a KBIR működésében részt vevő honvédelmi szervezetekkel, HM szervekkel.

(3) A KBIR üzemeltetésének és további fejlesztésének részleteit a HM KÁT és a HVKF együttes intézkedésben szabályozza.

48. § A Kbt.-ben, valamint a Vbt.-ben meghatározottak alapján a közbeszerzési és a védelmi és biztonsági beszerzési eljárásokról manuális vagy számítógépes – ügyvitel által számmal ellátott – nyilvántartást kell vezetni. A 43. § (2) bekezdése szerinti beszerzési eljárások kivételével eljárásonként külön gyűjtőívet kell felfektetni, amelybe iktatni kell több ügyintéző esetén is az eljárással kapcsolatos összes dokumentumot, levelezést, feljegyzést, indokolást, különös tekintettel a sürgősségi és előre nem látható okok miatt indított beszerzési eljárásokra.

49. § A honvédelmi szervezeteknek az operatív belső kontrolljaik rendszerében (a továbbiakban: OBKR) meg kell határozniuk beszerzéseik ellenőrzésének rendjét

50. § Az ajánlatkérői, pályázatkérői jogosultsággal rendelkező honvédelmi szervezetek ezen utasítás szerinti eljárások eredményeképpen megkötött, a Magyar Honvédség adatvédelmének szakirányításáról és felügyeletéről, valamint a Magyar Honvédség Adatvédelmi, Adatbiztonsági és Közérdekű adatok kezelésére vonatkozó Szabályzatának kiadásáról szóló 77/2012. (X. 27.) HM utasítás (a továbbiakban: adatvédelmi utasítás) 1. melléklet 3. függelék III. Gazdálkodási adatok táblázat 5. és 9. sora szerinti szerződésekről az adatvédelmi utasítás 1. melléklet 49. pontja szerint szolgáltatnak adatot a HM KÁT Titkárság Adatvédelmi és Információszabadság Osztályon keresztül a HM tárca kommunikációjáért felelős szerv vagy szervezet felé.

51. § (1) A honvédelmi szervezetek kezdeményezése alapján az ajánlatkérő végzi az ELLR. rendelkezéseiben meghatározott, a beszerzési eljárások kezdeményezéséhez szükséges dokumentumok a közbeszerzésekért és az e-közigazgatásért felelős miniszter által vezetett minisztérium illetékes szervezeti egységei részére történő előterjesztését.

(2) A közbeszerzésekért felelős miniszter általi engedélyezési eljárás tartama alatt a HM GTSZF jogosult saját hatáskörben eljárva az ajánlatkérő engedélyezés alatt álló eljárására vonatkozóan tájékoztatást kérni.

(3) Az ellenőrzéshez kapcsolódó (1) és (2) bekezdés szerinti tájékoztatások megadása érdekében az ajánlatkérő jogosult a kezdeményezőtől írásban további tájékoztatást kérni, amelyre a kezdeményező köteles az ajánlatkérő által meghatározott határidőben, írásban válaszolni.

(4) A tagállamok közötti áruforgalomra vonatkozó közösségi statisztikákról szóló 2009. március 11-ei 222/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti, az európai uniós tagállamokból történő beszerzésekkel kapcsolatos adatszolgáltatást a Központi Statisztikai Hivatal részére – az általa meghatározott formátumban és határidőre – a HM VGH végzi.

52. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba azzal, hogy

53. § (1) Az ajánlatkérő és azon honvédelmi szervezetek, amelyek a 13. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján – figyelemmel a Kbt. 5. § (1) bekezdés c) pontjára – folytatnak le közbeszerzési eljárást, ezen utasítás hatálybalépésétől számított 30. napig kötelesek ezen utasítás rendelkezései alapján közbeszerzési szabályzatukat kidolgozni és elektronikus úton a HM GTSZF részére felterjeszteni.

(2) A KBIR-t 2017. december 31-ig kell kiépíteni. A KBIR-rel kapcsolatos követelmények 2017. március 15-ig történő kidolgozásáért a beszerzések informatikai támogatása érdekében megalakításra kerülő munkacsoport felelős. A munkacsoport létrehozásáról a HM KÁT és a HVKF együttes intézkedésben rendelkezik.

(3) Ezen utasítás hatálybalépésétől számított 30. napig

(4) Ezen utasítás hatálybalépésétől számított 30. napig

54. §²