20/2010. (II. 19.) HM utasítás

1. § (1) Az utasítás hatálya kiterjed a Magyar Köztársaság Állandó NATO Képviselet, Védelempolitikai Részleg (a továbbiakban: VPR), a Magyar Honvédség Katonai Képviselő Hivatal (a továbbiakban: KKH), a Magyar Honvédség Nemzeti Katonai Képviselet (a továbbiakban: NKK), a Magyar Honvédség Nemzeti Összekötő Képviselet (a továbbiakban: NÖK), a Magyar Köztársaság Állandó EBESZ Képviselet, Katonai Képviselet (a továbbiakban: MK ÁEK KK) (a továbbiakban együtt: Képviseletek) költségvetési gazdálkodására, illetve az önálló NATO-, EU- és – a külföldi képviseletek személyi állományán felül – egyéb nemzeti beosztásba kihelyezésre kerülők (a továbbiakban: ÖNB-k) ellátására irányuló költségvetési gazdálkodásra (a továbbiakban: gazdálkodás), valamint mindezek megtervezéséért, megszervezéséért, végrehajtásáért és az elszámolásáért felelős szervezetekre.

(2) A Képviseletek logisztikai támogatásának szabályairól külön HM utasítás rendelkezik.

2. § (1) A Képviseletek gazdálkodása teljes körű koordinálását a HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség (a továbbiakban: HM KPÜ) és a HM Fejlesztési és Logisztikai Ügynökség (a továbbiakban: HM FLÜ) ezen utasításban meghatározottak szerint végzi.

(2) A VPR, a KKH, az NKK, a NÖK és az ÖNB-k külföldi logisztikai támogatását és pénzügyi biztosítását, valamint pénzforgalmának bonyolítását, továbbá hazai bázisú logisztikai háttértámogatását, illetve az MK Katonai Biztonsági Hivatal és a HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum egyes külföldi logisztikai szakfeladatait és pénzügyi biztosítását – együttműködve az illetékes katonai szervezettel – a HM FLÜ végzi.

(3) Az MK ÁEK KK külföldi pénzügyi biztosítását, valamint pénzforgalmának lebonyolítását a Képviselet vezetőjének irányítása mellett, a Képviselet állományába tartozó pénzügyi feladatok ellátására kijelölt szakállomány hajtja végre, egyes logisztikai szakfeladatait a HM FLÜ végzi együttműködve az MK ÁEK KK-val.

3. § (1) A Képviseletek költségvetési tervjavaslatát az adott év vonatkozásában kiadott, az intézményi költségvetési tervjavaslatok elkészítésének és jóváhagyásának rendjéről szóló HM utasítás² alapján kell összeállítani.

(2) A Képviseletek költségvetési tervjavaslatában – az ÖNB-k kivételével – a Képviselet személyi állományának külföldi fizetőeszközben folyósított személyi juttatásait, azok járulékait, illetve a helyszíni pénzügyi jellegű dologi kiadásokat kell szerepeltetni.

(3) A HM FLÜ nemzeti támogatás feladat keretén – egy cím/alcímen – belül kell a Képviseletek működtetésének, váltásának és bővítésének kiadásait, továbbá az ÖNB-k külföldi fizetőeszközben folyósított személyi juttatásait, járulékait, illetve az azokkal kapcsolatos hazai és helyszíni pénzügyi és logisztikai jellegű kiadásokat szerepeltetni.

(4) A HM FLÜ nemzeti támogatás feladat éves költségvetési tervjavaslatának összeállításához a VPR, a KKH, az NKK és a NÖK a HM FLÜ által megadott szempontok szerint és részletezettséggel bedolgozást készít, melyben részletezni kell különösen a tervezett – illetékes elöljáró által előzetesen jóváhagyott – szolgálati utakat és azok költségvonzatát, az egyes külföldön szolgálatot teljesítő személyek vendéglátási és reprezentációs tevékenységéről szóló HM utasításban³ megállapított reprezentációs keretek tervezett – illetékes elöljáró által előzetesen jóváhagyott – felhasználását, valamint a Képviseletre vonatkozó pénzügyi és logisztikai szükségletek tervét.

(5) A jóváhagyást követő 15 napon belül a HM KPÜ vezérigazgatója a Képviseletek részére engedélyezett kiadási és bevételi előirányzatokról írásban értesíti:

(6) A Képviseletek tárgyidőszakra jóváhagyott kiadási és bevételi előirányzataik figyelembevételével meghatározott összegű, külföldi fizetőeszközben biztosítandó támogatásra (pénzellátásra) jogosultak, amelyet a HM KPÜ havi, vagy negyedéves bontásban történő finanszírozással – a HM FLÜ útján – biztosít.

4. § (1) A Képviseletek, valamint a HM FLÜ a felmerülő kiadások fedezetére a jóváhagyott költségvetési támogatást, valamint – az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasításban⁴ foglaltak figyelembevételével – a külföldi állomáshelyeken befolyt bevételeket használhatják fel.

(2) A Képviseletek részére, valamint a HM FLÜ nemzeti támogatás feladatra jóváhagyott költségvetési keretek felett szervezeteik tekintetében a VPR, a KKH, az NKK, a NÖK és az MK ÁEK KK vezetői, illetve a HM FLÜ vezérigazgatója saját hatáskörükben a vonatkozó előírások keretei között kötelezettségvállalási és utalványozási jogkörrel rendelkeznek. Az érvényesítési, ellenjegyzési jogkört a külföldi fizetőeszközben felmerülő fizetési kötelezettség esetében a HM FLÜ, valamint az MK ÁEK KK pénzügyi feladatok ellátására kijelölt szakállománya gyakorolja. A Képviseletek vezetői, illetve a HM FLÜ vezérigazgatója a Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről szóló HM utasításban⁵ meghatározottak figyelembevételével a gazdálkodási szabályokat és ezen belül a hatás- és jogkörökkel felruházott személyek körét gazdálkodási intézkedésben állapítják meg.

(3) A VPR és az MK ÁEK KK vezetőjének szolgálati utazásaival összefüggő, költségkihatással járó jogosultságokat a HM védelempolitikai szakállamtitkár (a továbbiakban: HM VP SZÁT), a KKH, az NKK és a NÖK vezetőjének szolgálati utazásaival összefüggő, költségkihatással járó jogosultságokat a HM Honvéd Vezérkar főnökhelyettese (a továbbiakban: HM HVKFH), a Szövetséges Fegyveres Erők Európai Legfelső Parancsnoksága (a továbbiakban: SHAPE) alárendeltségében szolgálatot teljesítő ÖNB-k esetében az NKK, a Szövetséges Transzformációs Parancsnokság alárendeltségében szolgálatot teljesítő ÖNB-k esetében a NÖK, a fentieken kívüli szervezeteknél szolgálatot teljesítő ÖNB-k esetében a KKH vezetője határozza meg. Az engedélyezésre vonatkozó bizonylatok (kiküldetési rendelvény, útbaindítási parancs stb.) egy példányát – az MK ÁEK KK vezetőjének szolgálati utazásai kivételével – az engedélyezést követően azonnal a HM FLÜ részére kell megküldeni.

(4) A Képviseletek beosztott személyi állománya kiküldetéseivel kapcsolatos, költségkihatással járó jogosultságokat a Képviseletek vezetői engedélyezik.

(5) A beszerzések végrehajtása során a közbeszerzésekről szóló törvény⁶, valamint a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről szóló HM utasítás⁷ előírásait kell alkalmazni.

5. § (1) A jóváhagyott költségvetési előirányzatok módosítása történhet:

(2) Az előirányzatok közötti szükség szerinti átcsoportosítást, illetve módosítást a Képviseletek vezetői a HM FLÜ közreműködésével kezdeményezhetnek, melyet a HM KPÜ részére kell megküldeni.

(3) A pótelőirányzatok jóváhagyása és visszaigazolása megegyezik az eredeti előirányzatok jóváhagyásának rendjével.

6. § A Képviseletek, valamint a HM FLÜ nemzeti támogatás feladat vonatkozásában a féléves és éves költségvetési beszámolót, valamint a negyedéves időközi mérlegjelentést a költségvetési beszámoló elkészítéséről szóló HM KPÜ intézkedésben előírt adattartalommal és a meghatározott eljárási rend szerint kell elkészíteni.

7. § (1) A Képviseletek külföldi pénzforgalmukat a HM FLÜ által kezelt bankszámlákon, az MK ÁEK KK esetében a Képviselet állományába tartozó, pénzügyi feladatok ellátására kijelölt szakállomány által kezelt bankszámlán keresztül, továbbá készpénzfizetéssel bonyolítják le, a honvédelmi szervezetek számláiról és a pénzkezelési szabályokról szóló HM utasítás⁸, a kincstári számlakezelés és pénzforgalom rendjéről szóló HM KPÜ intézkedés⁹, valamint a külképviseletek pénzellátásának, bankszámlanyitásának és -kezelésének, bankkártyahasználatának, forgalma elszámolásának és nyilvántartásának sajátos szabályairól és pénztárai működési rendjének sajátosságairól szóló HM FLÜ intézkedés előírásai szerint.

(2) A Képviseletek pénzeszközeiket az (1) bekezdés szerinti bankszámlákon, valamint valutapénztárban kötelesek tartani. A valutapénztári záró pénzkészlet nagyságát a HM KPÜ vezérigazgatója – a HM FLÜ vezérigazgatójának, illetve az MK ÁEK KK vezetőjének javaslatára – saját hatáskörben állapítja meg.

(3) Bankszámlák megnyitása és megszüntetése a HM KPÜ vezérigazgatója engedélye alapján történhet.

(4) A valutapénztár megszervezéséért, az (1) bekezdés szerinti szabályozóknak megfelelő szabályszerű működéséért, a készpénz és pénzhelyettesítő okmányok biztonságos őrzéséért, valamint a pénzszállítások megszervezéséért a HM FLÜ vezérigazgatója, illetve az MK ÁEK KK vezetője a felelős.

(5) A Képviseletek és a HM FLÜ Képviseletekkel kapcsolatos külföldi gazdasági eseményeinek okmányolásáért és főkönyvi könyveléséért a HM FLÜ a felelős. Az MK ÁEK KK esetében a gazdasági eseményeinek okmányolásáért, kontírozásáért, valamint a pénztár- és bankforgalom pontos vezetéséért az MK ÁEK KK pénzügyi feladatok ellátására kijelölt szakállománya, a gazdasági események főkönyvi könyveléséért a HM KPÜ felelős.

(6) A Képviseletek gazdasági eseményeinek főkönyvi könyvelése – az MK ÁEK KK kivételével – a HM FLÜ által kezelt HM KGIR felhasználói végpontok alkalmazásával kerül végrehajtásra.

(7) Az MK ÁEK KK pénzügyi feladatok ellátására kijelölt szakállománya a tárgyhóban történt gazdasági események okmányait, továbbá a tárgyhavi pénztár- és banknaplót a tárgyhót követő hó 20-áig megküldi a HM KPÜ részére.

(8) A Képviseletek, valamint a HM FLÜ pénzügyi szakfeladatokat ellátó munkatársainak kiképzéséért, szakmai továbbképzéséért a HM KPÜ vezérigazgatója felelős.

8. § (1) Az ellenőrzések fejezetszintű, elöljárói, továbbá belső ellenőrzések formájában – a vonatkozó jogszabályokkal és tárca szintű előírásokkal¹⁰ összhangban, a (2)–(5) bekezdésekben foglaltakra figyelemmel – valósulnak meg.

(2) A fejezetszintű ellenőrzést a honvédelmi miniszter által kijelölt, átruházott hatáskörben eljáró vezető irányításával kell végrehajtani, a HM Központi Ellenőrzési és Hatósági Hivatal, illetve – az ellenőrzés területeinek megfelelően – kijelölt bizottság állományával.

(3) Az elöljárói felügyeleti közgazdasági, pénzügyi és számviteli szakellenőrzés végrehajtására a HM KPÜ jogosult.

(4) Az intézményi szintű államháztartási belső ellenőrzéssel kapcsolatos feladatokat a szervezet vonatkozásában a HM FLÜ látja el.

(5) A Képviseletek ellenőrzési rendszere a folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői, az intézményi szintű államháztartási belső, valamint a szervezeti és szakterületi belső ellenőrzésekre tagozódik.

9. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő 3. napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg a Magyar Köztársaság Észak-atlanti Szerződés Szervezete mellett működő Képviseletének Védelempolitikai Részlege, Katonai Képviselő Hivatala és Katonai Képviseletei, valamint az EBESZ Katonai Képviselet költségvetési gazdálkodásáról szóló 50/1998. (HK 14.) HM utasítás, továbbá a külföldön szolgálatot teljesítő személyi állomány pénzügyi ellátásának rendjéről szóló 124/2000. (HK 14.) Magyar Honvédség parancsnoki intézkedés hatályát veszti.

(2) A HM FLÜ vezérigazgatója a Képviseletek és a HM FLÜ pénzügyi és számviteli tevékenységével, könyvviteli, beszámolási, adatfeldolgozási és finanszírozási rendjével kapcsolatos részletes feladatokat – a HM KPÜ-vel egyeztetve – a 7. § (1) bekezdés szerinti intézkedésben szabályozza.