81/2009. (VII. 10.) FVM rendelet
81/2009. (VII. 10.) FVM rendelet
a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó ellenőrzések lefolytatásával, valamint a jogkövetkezmények alkalmazásával kapcsolatos szabályokról
A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. § (3) bekezdés m) pontjában kapott felhatalmazás alapján – a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 162/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a következőket rendelem el:
A rendelet hatálya
1. § (1) E rendelet hatálya kiterjed a kölcsönös megfeleltetés követelményei és előírásai betartására kötelezett ügyfélre, a kölcsönös megfeleltetési szabályok betartását ellenőrző szervekről szóló 322/2007. (XII. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 1. § d) pontja szerinti hatáskörrel rendelkező hatóságoknak a (2) bekezdésben meghatározott intézkedésekben részt vevő ügyfél gazdaságában végzett ellenőrzéseire, és az annak során megállapított meg nem felelések jogkövetkezményeinek meghatározására.
(2)1 A kölcsönös megfeleltetési szabályok betartását az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (a továbbiakban: EMVA) és az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott alábbi intézkedésekben részt vevő ügyfelek esetében kell vizsgálni:
a) az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 2. cikk (1) bekezdés e) pontja szerinti közvetlen kifizetések, a mezőgazdasági kistermelői támogatási rendszer kivételével,
b) a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1308/2013/EU parlamenti és tanácsi rendelet 46. és 47. cikke szerinti szőlőültetvények szerkezetátalakításának és átállításának, valamint a zöldszüret támogatása,
c) az EMVA-ból a 2007–2013 programozási időszak forrása tekintetében, az 1698/2005/EK tanácsi rendelet alapján nyújtott alábbi támogatások:
ca) a mezőgazdasági területek erdősítéséhez nyújtandó támogatás,
cb) az agrár-környezetgazdálkodási támogatás,
cc) az erdő-környezetvédelmi intézkedésekhez nyújtandó támogatás,
cd) a kedvezőtlen adottságú területeken történő gazdálkodáshoz nyújtandó kompenzációs támogatás,
ce) a Natura 2000 gyepterületeken történő gazdálkodáshoz nyújtandó kompenzációs támogatás,
cf) a Natura 2000 erdőterületeken történő gazdálkodáshoz nyújtandó kompenzációs támogatás,
cg) a védett őshonos és a veszélyeztetett mezőgazdasági állatfajták genetikai állományának tenyésztésben történő megőrzésére nyújtandó támogatás,
ch) növényi genetikai erőforrások megőrzéséhez nyújtandó támogatás,
ci) állat genetikai erőforrások megőrzéséhez nyújtandó támogatás, és
cj) a tejágazat szerkezetátalakítását kísérő állatjóléti támogatás,
d) az EMVA-ból a 2014–2020 programozási időszak forrása tekintetében az 1305/2013/EU parlamenti és tanácsi rendelet 21. cikk (1) bekezdés a) és b) pontja, a 28–31. cikk, valamint a 33–34. cikk szerinti támogatások, a 28. cikk (9) bekezdése kivételével,
e) minden egyéb támogatás, amelyekre vonatkozóan az adott támogatás részletes feltételeit meghatározó jogszabály az e rendelet szerinti előírások alkalmazását írja elő.
(3)2
Fogalmak
2. § E rendelet alkalmazásában:
1. szándékosság: a meghatározott meg nem felelések értékelése vonatkozásában a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: Eljárási tv.) 9. § s) pontja szerinti magatartás;
2. gondatlanság: a meghatározott meg nem felelések értékelése vonatkozásában az Eljárási tv. 9. § t) pontja szerinti magatartás;
3. hatáskörrel rendelkező hatóság: a Korm. rendelet 1. §-ának d) pontja szerinti hatóságok.
Az ellenőrzésre való kiválasztás
3. §3 Az ellenőrzés alá vont ügyfeleket a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) választja ki a 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 69. cikkében foglaltak figyelembevételével.
A jogkövetkezmény alkalmazása
4. § (1)4 A hatáskörrel rendelkező hatóság az ellenőrzése során megállapított meg nem feleléseket az arányos jogkövetkezmény megállapítása érdekében a 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 38. cikkében leírtak szerint, a súlyosság és tartósság tekintetében az 1. mellékletben bemutatott elvek, a mérték vonatkozásában a 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 38. cikke figyelembevételével értékeli.
(2)5 A hatáskörrel rendelkező hatóság az ellenőrzés során tett megállapításokról és azok e rendelet szerinti értékeléséről határozatot hoz. Ha meg nem felelés nem kerül megállapításra, a hatáskörrel rendelkező hatóság a határozathozataltól eltekinthet.
(2a)6 A Kincstár – mint hatáskörrel rendelkező hatóság és mint mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv – tekintetében a kapcsolattartásra az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból, valamint a központi költségvetésből finanszírozott egyes támogatások igénybevételével kapcsolatos eljárási szabályokról szóló 22/2016. (IV. 5.) FM rendelet kapcsolattartásra vonatkozó szabályait kell alkalmazni.
(3)7 A véglegesített jegyzőkönyv és az (1) bekezdés szerint értékelt meg nem felelések alapján a hatáskörrel rendelkező hatóság elkészíti a 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 72. cikk (2) bekezdése szerinti ellenőrzési jelentést, és azt megküldi a Kincstár részére.
(4) Az ellenőrzés során feltárt meg nem felelés (3) bekezdés szerinti megállapítása az ügyfél számára folyósított vagy folyósítandó támogatás részleges vagy teljes összegének csökkentését, visszavonását vagy az ügyfél támogatottak köréből történő kizárását vonja maga után.
(5)8 Az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 91. cikke értelmében a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó, a sertések azonosítására és nyilvántartására vonatkozó jogszabályban foglalt gazdálkodási követelmények (a továbbiakban: JFGK) ellenőrzése során megállapított meg nem felelések esetében az e rendelet szerinti jogkövetkezmények alkalmazására nem kerül sor, ha az alábbi feltételek közül valamennyi teljesül:
a) az ellenőrzés időpontjában nincs tenyészállat a tenyészetben;
b) az ellenőrzés időpontjában legfeljebb 5 db hízóállat található a tenyészetben;
c) az ellenőrzendő időszak alatt a tenyészetnek nincs a központi ENAR adatbázisban regisztrált kiszállítása;
d) az ellenőrzendő időszak alatt a tenyészet állatmozgás-nyilvántartásában nincs regisztrált kiszállítás;
e) az ellenőrzendő időszak alatt a központi ENAR adatbázisban és a tenyészet állatmozgás-nyilvántartásában regisztrált beérkezéseken összesen legfeljebb 10 db beérkezett állat szerepel.
(6)9 Az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 91. cikke értelmében a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó, a juhok és kecskék azonosítására és nyilvántartására vonatkozó JFGK ellenőrzése során megállapított meg nem felelések esetében az e rendelet szerinti jogkövetkezmények alkalmazására nem kerül sor, ha az alábbi feltételek közül valamennyi teljesül:
a) az ellenőrzés időpontjában a tenyészetben az anyajuh vagy anyakecske létszáma legfeljebb 10 db;
b) az ellenőrzés időpontjában legfeljebb 25 db állat található a tenyészetben;
c) az ellenőrzendő időszak alatt a tenyészetnek nincs a központi ENAR adatbázisban regisztrált kiszállítása;
d) az ellenőrzendő időszak alatt a tenyészet állomány-nyilvántartó könyvében nincs regisztrált kiszállítás;
e) az ellenőrzendő időszak alatt a központi ENAR adatbázisban és a tenyészet állomány-nyilvántartó könyvében regisztrált beérkezéseken összesen legfeljebb 10 db beérkezett állat szerepel.
A jogkövetkezmény mértékének megállapítása
5. § (1)10 A jogkövetkezmények mértékét a Kincstár állapítja meg.
(2)11 Az (1) bekezdésben foglaltak végrehajtása érdekében minden meg nem felelés jogkövetkezményét önállóan a 2. melléklet szerint kell meghatározni.
(3)12 Az alkalmazandó jogkövetkezmény mértékének kiszámításához meg kell állapítani az egyes meg nem felelések jogkövetkezményét, a 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 64. cikk b) pontja szerinti jogi aktusok jogkövetkezményét és a 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 64. cikk d) pontja szerinti kölcsönös megfeleltetési területek jogkövetkezményét. Gondatlanság, szándékosság, illetve ismétlés esetén a 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 73–75. cikkében, valamint a 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 39. és 40. cikkében foglaltakat kell alkalmazni. Az ismétlést az adott meg nem felelés szándékos vagy gondatlan mivoltától függetlenül kell megállapítani.
(4) A (3) bekezdésben foglaltak alkalmazásával a gondatlannak minősülő meg nem felelések alapján a jogkövetkezmény mértékének számításához meg kell állapítani:
a)13 a meg nem felelések jogkövetkezményeit a 2. melléklet szerint,
b) az egyes jogi aktusok jogkövetkezményeit, az adott jogi aktushoz tartozó egyes meg nem felelések rangsorolásával a legmagasabb jogkövetkezmény figyelembevételével,
c) az egyes kölcsönös megfeleltetés területeihez tartozó jogi aktusok együttes jogkövetkezményeit a b) pont szerint rangsorolt jogkövetkezmények alapján.
(5) Szándékosság megállapítása esetén a szándékosnak minősülő meg nem felelések jogkövetkezményei összeadódnak egymással, valamint a (4) bekezdés c) pontja szerinti jogkövetkezmény mértékével.
(6)14 Az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 99. cikk (2) bekezdésének második albekezdése értelmében, a szarvasmarhafélék tenyészetbe történő bekerülésének, illetve tenyészetből történő kikerülésének a központi adatbázisba történő késedelmes bejelentésére tekintettel első alkalommal megállapított meg nem felelés esetén támogatáscsökkentés nem alkalmazandó, amennyiben a meg nem felelés a késedelem mértékét, illetve a késedelmes bejelentések számát figyelembe véve elenyésző. Ebben az esetben a hatáskörrel rendelkező hatóság előzetes figyelmeztetést küld a kedvezményezettnek, értesítve őt a megállapított szabálytalanságról, és arról, hogy amennyiben egy következő – az előzetes figyelmeztetés évét követő két éven belüli –, a kölcsönös megfeleltetés szabályainak betartására irányuló ellenőrzés során ugyanilyen típusú meg nem felelés kerül megállapításra, visszamenőleges hatállyal az előzetes figyelmeztetés évére vonatkozóan 1%-os támogatáscsökkentést kell alkalmazni, illetve a tárgyévre vonatkozóan az ismétlődés szabályait kell érvényesíteni.
Vis maiorra vonatkozó rendelkezések
6. § (1) A hatáskörrel rendelkező hatóság az értékelése során elháríthatatlan külső okot (a továbbiakban: vis maior) csak abban az esetben veszi figyelembe, amennyiben azt az ügyfél a (2) és (3) bekezdésekben foglaltak szerint a kölcsönös megfeleltetés követelményeinek és előírásainak betartásával összefüggésben bejelenti.
(2)15 A helyszíni ellenőrzésen jelen lévő ügyfél legkésőbb a kölcsönös megfeleltetés követelményeinek és előírásainak betartásával összefüggő helyszíni ellenőrzés során jelezheti, ha a gazdasága vis maiorral érintett, valamint kérheti az ellenőrzés során az azt megelőzően a gazdaságával összefüggésben bejelentett vis maior eset figyelembevételét.
(3)16 Amennyiben a helyszíni ellenőrzésen sem az ügyfél, sem a képviselője nem volt jelen, az ügyfél legkésőbb a részére megküldött ellenőrzési jegyzőkönyv észrevételezése során jelezheti, hogy gazdasága vis maiorral érintett, valamint kérheti az ellenőrzést megelőzően a gazdaságával összefüggésben bejelentett vis maior eset figyelembevételét.
(4)17 A vis maior eseményt a (2)–(3) bekezdésben foglaltakon túl elektronikus úton ügyfélkapun keresztül, vagy a Kincstár által erre rendszeresített, a Kincstár honlapján közzétett nyomtatványon is jelenteni kell.
(5)18 A hatáskörrel rendelkező hatóság dönt a vis maior kérelemben foglaltak és a kölcsönös megfeleltetés követelményeinek és előírásainak megszegése közötti ok okozati összefüggés fennállásáról, és döntését a 4. § (2) bekezdése szerinti határozatban közli az érintett ügyféllel.
(6)19 E rendeletben nem szabályozott egyéb kérdésekben az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból, továbbá az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból finanszírozott egyes támogatások igénybevételével kapcsolatos egységes eljárási szabályokról szóló VM rendelet, valamint az elháríthatatlan külső ok (vis maior) esetén alkalmazandó egyes szabályokról, valamint egyes agrár tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról szóló 44/2007. (VI. 8.) FVM rendelet az irányadó.
Záró rendelkezések
7. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.
Az Európai Unió jogának való megfelelés
8. §20 (1) Ez a rendelet
a) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásokról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet,
b) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról és az 1698/2005/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1305/2013/EU parlamenti és tanácsi rendelet,
c) a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet,
d) az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer, a kifizetések elutasítására és visszavonására vonatkozó feltételek, valamint a közvetlen kifizetésekre, a vidékfejlesztési támogatásokra és a kölcsönös megfeleltetésre alkalmazandó közigazgatási szankciók tekintetében történő kiegészítéséről szóló, 2014. március 11-i 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet,
e) az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályainak az integrált igazgatási és kontrollrendszer, a vidékfejlesztési intézkedések és a kölcsönös megfeleltetés tekintetében történő megállapításáról szóló, 2014. július 17-i 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet
végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg.
(2) Ez a rendelet
a) a tenyésztés céljából tartott állatok védelméről szóló, 1998. július 20-i 98/58/EK tanácsi irányelvnek,
b) a borjak védelmére vonatkozó minimumkövetelmények megállapításáról szóló, 2008. december 18-i 2008/119/EK tanácsi irányelvnek,
c) a sertések védelmére vonatkozó minimumkövetelmények megállapításáról szóló, 2008. december 18-i 2008/120/EK tanácsi irányelvnek
való megfelelést szolgálja.
1. számú melléklet a 81/2009. (VII. 10.) FVM rendelethez21
2. számú melléklet a 81/2009. (VII. 10.) FVM rendelethez22
1. Az egyes meg nem felelések 1. melléklet szerinti értékelése alapján a következő besorolást kell elvégezni:
|
A. Súlyosság szerint |
B. Mérték szerint |
C. Tartósság szerint |
||||||
|
Kis |
Enyhe |
Közepes |
Súlyos |
Gazdaságon |
Gazdaságon |
Rövid távon helyrehozható |
Hosszú távon helyrehozható |
Maradandó |
1. |
0 |
1 |
3 |
5 |
1 |
5 |
1 |
3 |
5 |
2. Az adott gondatlannak minősülő meg nem felelés jogkövetkezményét az 1. pont szerinti besorolásnak megfelelően az alábbi kombinációk alkalmazásával kell meghatározni. A kombináció kialakításánál az „1” és az „5” besorolási érték a súlyosságot, a mértéket és a tartósságot, a „3” besorolási érték a súlyosságot és a tartósságot, valamint a „0” besorolási érték csak a súlyosságot jelenti.
|
A. Kombinációk (súlyosság szerint, mérték szerint, tartósság szerint) |
B. A meg nem felelés jogkövetkezménye |
||
1. |
0 |
1 |
1 |
0% (előzetes figyelmeztetés) |
2. |
1 |
1 |
1 |
1% |
3. |
1 |
1 |
3 |
|
4. |
1 |
3 |
3 |
3% |
5. |
1 |
1 |
5 |
|
6. |
1 |
3 |
5 |
|
7. |
1 |
5 |
5 |
|
8. |
3 |
3 |
5 |
|
9. |
3 |
5 |
5 |
5% |
10. |
5 |
5 |
5 |
3. Az adott szándékosnak minősülő meg nem felelés jogkövetkezményét az 1. pont szerinti besorolásnak megfelelően az alábbi kombinációk alkalmazásával kell meghatározni. A kombináció kialakításánál az „1”, a „3” és az „5” besorolási érték bármely értékelési szempontot, a súlyosságot, a mértéket és a tartósságot is jelentheti.
|
A. Kombinációk (súlyosság szerint, mérték szerint, tartósság szerint) |
B. A meg nem felelés jogkövetkezménye |
||
1. |
1 |
1 |
1 |
15% |
2. |
1 |
1 |
3 |
|
3. |
1 |
3 |
3 |
|
4. |
1 |
1 |
5 |
20% |
5. |
1 |
3 |
5 |
|
6. |
3 |
3 |
5 |
|
7. |
1 |
5 |
5 |
50% |
8. |
3 |
5 |
5 |
|
9. |
5 |
5 |
5 |
100% |
Az 1. § (2) bekezdése a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 1. § (3) bekezdését a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 7. §-a hatályon kívül helyezte.
A 3. § az 55/2010. (V. 6.) FVM rendelet 2. § (2) bekezdésével megállapított, a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 6. § a) pontja, a 88/2016. (XII. 29.) FM rendelet 37. § a) pontja szerint módosított szöveg.
A 4. § (1) bekezdése a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 2. §-ával megállapított szöveg.
A 4. § (2) bekezdése az 55/2010. (V. 6.) FVM rendelet 2. § (3) bekezdésével megállapított szöveg.
A 4. § (2a) bekezdését a 24/2021. (VII. 7.) AM rendelet 1. §-a iktatta be.
A 4. § (3) bekezdése az 55/2010. (V. 6.) FVM rendelet 2. § (8) bekezdés b) pontja, a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 6. § b) pontja, a 88/2016. (XII. 29.) FM rendelet 37. § b) pontja szerint módosított szöveg.
A 4. § (5) bekezdését az 55/2010. (V. 6.) FVM rendelet 2. § (4) bekezdése iktatta be, nyitó szövegrésze a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 6. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A 4. § (6) bekezdését az 55/2010. (V. 6.) FVM rendelet 2. § (4) bekezdése iktatta be, nyitó szövegrésze a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 6. § d) pontja szerint módosított szöveg.
Az 5. § (1) bekezdése a 88/2016. (XII. 29.) FM rendelet 37. § b) pontja szerint módosított szöveg.
Az 5. § (2) bekezdése a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 6. § e) pontja szerint módosított szöveg.
Az 5. § (3) bekezdése a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 3. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
Az 5. § (4) bekezdés a) pontja a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 6. § f) pontja szerint módosított szöveg.
Az 5. § (6) bekezdését a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 3. § (2) bekezdése iktatta be.
A 6. § (2) bekezdése a 32/2011. (IV. 28.) VM rendelet 3. §-a szerint módosított szöveg.
A 6. § (3) bekezdése a 32/2011. (IV. 28.) VM rendelet 3. §-a szerint módosított szöveg.
A 6. § (4) bekezdése a 32/2011. (IV. 28.) VM rendelet 2. § (1) bekezdésével megállapított, a 88/2016. (XII. 29) FM rendelet 37. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A 6. § (5) bekezdése a 32/2011. (IV. 28.) VM rendelet 2. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 6. § (6) bekezdését a 32/2011. (IV. 28.) VM rendelet 2. § (2) bekezdése iktatta be.
A 8. § a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 4. §-ával megállapított szöveg.
Az 1. számú melléklet a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 5. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2. számú melléklet a 17/2015. (IV. 9.) FM rendelet 5. § (2) bekezdésével megállapított, a 93/2015. (XII. 23.) FM rendelet 7. §-a szerint módosított szöveg.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás