98/2003. (HK 1/2004.) HM utasítás

1. § (1) Az utasítás hatálya – a (2)–(3) bekezdésben foglaltak figyelembevételével – kiterjed a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a HM közvetlen alárendelt szervezeteire, a miniszter közvetlen irányítása, felügyelete alá tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi tárca).

(2) Az MK Katonai Felderítő Hivatal (a továbbiakban: MK KFH) és az MK Katonai Biztonsági Hivatal (a továbbiakban: MK KBH) a multilaterális együttműködésben való részvételük során a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény által előírt irányítási és vezetési rendnek megfelelően, a jelen utasítás figyelembevételével, a Szervezeti és Működési Szabályzataik, valamint a főigazgatók által kiadott utasítások, rendelkezések alapján végzik feladataikat. A multilaterális kapcsolatokban a HM és az MH szervei, valamint az MK KFH és az MK KBH kölcsönösen együttműködnek egymással.

(3) A HM Fegyverzet-ellenőrzési Hivatal (a továbbiakban: HM FEH) a multilaterális együttműködésben való részvétele során a 3/1997. (HK 4.) HM határozat szerinti Alapító Okirat alapján hajtja végre nemzetközi feladatait. Az előírt irányítási és vezetési rendnek megfelelően a 2036/1997. (II. 12.) Kormány határozattal létrehozott Tárcaközi Bizottság (HM–KüM) felügyeletével, valamint a jelen utasítás, Szervezeti és Működési Szabályzat, és a HM FEH igazgatója által kiadott utasítások, rendelkezések figyelembevételével végzi a feladatát. A HM FEH a multilaterális kapcsolatokban együttműködik a HM és az MH szerveivel.

2. § Ezen utasítás alkalmazásában:

(1) Multilaterális együttműködés: a nemzetközi kapcsolattartás azon formái, amely során egy adott témában legalább három vagy több ország szervezetei működnek együtt.

(2) Bilaterális együttműködés: két állam megállapodása alapján folytatott nemzetközi kapcsolattartás.

(3) Multi-bilaterális együttműködés: olyan nemzetközi együttműködés, melyben a kapcsolattartást tekintve több ország kooperációja valósul meg, ugyanakkor a résztvevő államok számos kétoldalú megállapodás útján hajtják végre a feladatokat.

3. § (1) A 2. § szerinti együttműködési kategóriák végrehajtása során fontos szempont a tevékenységek összehangolása, ami a nemzetközi kapcsolattartásban érintett hazai és külföldi szervezetek részéről megköveteli az együttműködés elveinek és gyakorlatának kölcsönös ismeretét és figyelembevételét.

(2) A HM és az MH szervezetei a saját feladatkörükbe tartozó területeken ezen utasítás szabályai szerint vesznek részt a szakirányú feladatok multilaterális kapcsolatrendszer keretében történő végrehajtásában.

(3) A HM Védelempolitikai Főosztály (a továbbiakban: HM VPF) feladata a HM Szervezeti és Működési Szabályzatban (a továbbiakban: SZMSZ) meghatározott feladat- és felelősségi körének megfelelően a multilaterális kapcsolattartás, az egyes programokat összefogó tárcaszintű tervezés, szervezés és ellenőrzés.

(4) Ezen utasítás alkalmazásában:

(5) Multilaterális feladatok együttműködési területei:

(6) Az Utasítás II. fejezetében a nemzetközi katonai együttműködés általános szabályai által előírt rendelkezések a multilaterális feladatok végrehajtására irányadók.

(7) A multilaterális kapcsolatok fenntartása során a szakmailag illetékes HM és MH szervek szorosan együttműködnek egymással és a saját külföldi partner szervezeteikkel.

4. § A multilaterális együttműködésben résztvevő szervek feladatai:

5. § (1) A honvédelmi miniszter évente, június 15-ig a tárca következő évre vonatkozó multilaterális együttműködési feladataira irányelveket (a továbbiakban: Irányelvek) ad ki.

(2) Az Irányelvek kidolgozását a HM védelempolitikai helyettes államtitkár (továbbiakban: HM VPHÁT) irányítása mellett a HM VPF végzi a HM helyettes államtitkárok, valamint a HM Honvéd Vezérkar főnöke irányítása alatt álló szervezetek szakmai javaslatai és a NATO tervezési okmányaiban, valamint a más nemzetközi szervezetek által tervezett multilaterális programok alapján.

(3) Az Irányelveket a HM VPHÁT terjeszti fel jóváhagyásra a honvédelmi miniszternek.

(4) Az Irányelveket a HM VPF évente július 15-ig valamennyi programfelelős szervnek megküldi.

6. § (1) A multilaterális feladatokra tervezhető költségkeretet a kiadott Irányelvekkel összhangban július 30-ig a HM VPF a HM Központi Pénzügyi és Számviteli Hivatallal (továbbiakban: HM KPSZH) együttműködve állapítja meg. A HM KPSZH beépíti ezt a tárca következő évi költségvetési tervjavaslatába.

(2) A HM VPF a tárgyévet megelőző év szeptember 10-ig elkészíti a tervezési feladatok megkezdésére vonatkozó részletes körlevelet, a felelős szervekkel együttműködve megállapítja – a honvédelmi tárca multilaterális kapcsolataira tervezhető éves pénzügyi kerete alapján a programfelelős szervek költségkereteit (továbbiakban: költségkeret), melyet az irányelvekkel együtt a programfelelős szerveknek szeptember 15-ig megküldi.

(3) A programfelelős szervek az utasítás 3. § (5) bekezdés a)–e) pontjaiban felsorolt együttműködési területek szerinti feladatokra vonatkozó konkrét összesített programjavaslataikat, az illetékes szakmai elöljáró jóváhagyásával, a tervezési körlevében meghatározott formában október 15-ig a HM VPF-nek megküldik. A programfelelős szervek a programjavaslataikat az Irányelvekben foglaltak figyelembevételével készítik el. A programjavaslatokhoz mellékelni kell a nemzetközi együttműködéssel összefüggő egyes protokolláris és vendéglátási kérdésekről szóló hatályos HM utasítás^* normái alapján elkészített részletes erőforrás- és költségtervet programonkénti bontásban.

(4) A HM VPF a beérkezett programjavaslatokat összesíti, elemzi és szükség esetén elvégzi a korrekciókat. A korrekciók során az illetékes szakmai szervekkel szükséges mértékben egyeztet.

(5) A HM VPF a tárgyévet megelőző november 15-ig elkészíti a MET tervezetét, mely a tartalmazza az összesített programokat, a programfelelős és végrehajtó szervezeteket, a programokhoz rendelt költségkereteket.

(6) A MET tervezetét a HM VPF a HM VPHÁT útján a tárgyévet megelőző év november 30-ig felterjeszti a HM Kollégiumnak. A MET-et és a tervhez tartozó költségvetést a honvédelmi miniszter a HM Kollégium ülésén elhangzott javaslatok figyelembevételével, azokkal pontosítva hagyja jóvá.

(7) A jóváhagyott MET-et a HM VPF végrehajtásra december 31-ig megküldi az érintett programfelelős szerveknek, illetve a HM KPSZH és a HM PNRI részére, aki a tárgyévben a MET és a HM VPF-től kapott információk alapján a nemzetközi rendezvények egyes költségvetési és pénzügyi kérdéseiről szóló 83/1998. (HK 1/1999.) HM utasítás figyelembevételével elkészíti a multilaterális együttműködési feladatok költségvetési tervjavaslatát.

7. § (1) A HM VPF a multilaterális feladatok végrehajtása érdekében folyamatos munkakapcsolatot tart fenn a programfelelős szervekkel.

(2) A programfelelős és végrehajtó szervek a MET-ben jóváhagyott programokkal saját hatáskörben gazdálkodnak és az átcsoportosítást is saját hatáskörben végzik. Terven felüli rendezvények esetében törekedni kell arra, hogy azok a kevésbé fontosnak ítélt tervezett rendezvények terhére legyenek végrehajtva. Az említett átcsoportosítás esetén az érintett szervezet tájékoztatja a HM VPF-et, hogy MET programlista pontosítása megtörténhessen. A programfelelős és végrehajtó szervek a saját hatáskörükben végrehajtott átcsoportosításról a HM VPF-et utólag, legfeljebb 10 nap késedelemmel is tájékoztathatják.

(3) Amennyiben a terven felüli rendezvények átcsoportosítással nem finanszírozhatók az adott szervezet saját hatáskörén belül, kérni kell a szakmailag illetékes HÁT-ok, HM-HVK esetében a törzsigazgató engedélyét az említett vezetők hatáskörébe utalt tartalékkeret felhasználására. Az érintett HÁT-ok és a HM HVK törzsigazgató (a továbbiakban: törzsigazgató) tartalék keretének igénybevétele előtt a programfelelős szervek kötelesek a HM VPF-fel egyeztetni. Az illetékes HÁT (törzsigazgató) által engedélyezett programokat az érintett szakmai szervezetek megküldik a HM VPF-nek a programlista módosítása és a keret fogyásának pontosítása érdekében.

(4) Amennyiben a terven felüli rendezvények finanszírozása sem belső átcsoportosítással, sem az illetékes HÁT (törzsigazgató) tartalék keretének igénybevételével nem biztosítható, az érintett szakmai szervezetnek az illetékes HÁT-on (törzsigazgatón) keresztül kérnie kell a fő keretgazda – a HM VPHÁT – tartalék keretének igénybevételét. A HM VP HÁT a HM VPF véleményének ismeretében dönt a központi tartalék keret felhasználásának szükségességéről és az illetékes HÁT-on (törzsigazgatón) keresztül tájékoztatja az érintett szakmai szervezetet. A központi tartalék keret felhasználásának helyzetét és a terven felüli programokat a HM VPF a MET-ben pontosítja.

(5) A terven felüli rendezvények tervezeteinek felterjesztése során a HM VPHÁT döntésének meghozatalára legalább 14 napot kell biztosítani, mely határidőtől kivételes esetben el lehet térni.

(6) A MET-ben jóváhagyott kiutazás megkezdése előtt 15 nappal a végrehajtó szerv köteles az ezen utasítás melléklete szerinti, az engedélyezésre jogosult elöljáró által aláírt „Kiutazási engedély” eredeti példányát megküldeni a HM PNRI-nek, valamint további egy-egy példányát a HM 1. sz. TPSZI utaztatási részlegének, tájékoztatásul a HM VPF-nek. A kiutazási engedélyt olyan körültekintéssel, a körülmények mindenoldalú mérlegelésével kell elkészíteni, hogy annak módosítására csak a végrehajtás során felmerült és előre nem látható okból kerüljön sor. A módosított kiutazási engedélyhez fénymásolatban – melyeknek az eredetivel való egyezését a másolatot készítő személy aláírásával hitelesíti – csatolni kell a módosítás okát bizonyító okmányokat, számlákat, illetve a módosítás rövid indoklását. A módosított kiutazási engedélyt legkésőbb az utazás végrehajtását követő 3 munkanapon belül kell megküldeni a HM PNRI-nek.

(7) Hazai rendezvény esetén a végrehajtó szerv az engedélyezésre jogosult elöljáró által jóváhagyott részletes programtervet a vonatkozó HM utasítás^* szerint, „Szolgáltatást igénylő lapon”, a rendezvény tervezett dátuma előtt legalább 7 nappal köteles a HM PNRI-re eljuttatni, annak egy másolati példányát a HM VPF részére megküldeni.

(8) A multilaterális kapcsolattartás során a programfelelős szerv költségkerete terhére kell elszámolni minden megvalósított programmal összefüggő kiadást függetlenül attól, hogy a feladatban részt vevő személyek a HM, vagy az MH állományába tartoznak.

(9) A HM és az MH feladataira biztosított költségkereteket a HM 1. sz. TPSZI és a HM PNRI programfelelős szervenkénti bontásban elkülönítetten kezelik. A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok a hazai feladatokra biztosított költségvetési előirányzatokat a MET tervben szereplő programszámra történő hivatkozással, félévenként egy összegben igényelik a HM KPSZH-tól.

(10) A HM PNRI minden negyedévet követő hónap 10-ig számszaki beszámolót készít a keretek felhasználásának helyzetéről, majd az egész évre vonatkozóan a tárgyévet követő év január 10-ig a jóváhagyott keretekről programfelelős szervenként összesített elszámolást terjeszt fel a HM VPF és a HM KPSZH részére, és tájékoztatja a programfelelős szerveket. Havonta tájékoztatja a végrehajtott programok szerint részletezett pénzügyi keretek felhasználásáról a programfelelős szerveket.

(11) A programfelelős szervezetek a részükre jóváhagyott és végrehajtott programokról, azok költség felhasználásáról negyedévente kötelesek részletes, programonkénti tájékoztatást küldeni a HM VPF-nek.

(12) A HM VPF a (5)–(6) és (9) bekezdésekben meghatározottak alapján folyamatosan vezeti a központi adatbázist és vizsgálja a költségkeret felhasználásának alakulását.

(13) A beérkezett költség-felhasználási jelentések alapján a HM VPF negyedévente összefoglaló jelentésben tájékoztatja a HM VPHÁT-ot a multilaterális keret felhasználásnak helyzetéről.

(14) A HM VPF a keret tárgyév szeptember 30-i felhasználása helyzetének, valamint a még hátralevő programok ismeretében, a programfelelős szakmai szervezetek fontossági sorrendbe állított javaslatainak figyelembevételével október 15-ig javaslatot tesz a HM VPHÁT-nak rendelkezésre álló költségkeretek szervek, szervezetek közötti, szükség szerinti átcsoportosítására, illetve megvonására.

(15) A HM VP HÁT által jóváhagyott keretmódosításokról, illetve a terven felüli rendezvényekről a HM VPF tájékoztatja a HM PNRI-t.

8. § (1) A multilaterális feladatok – hazai rendezvények, kiutazások – végrehajtásáról a program befejezésétől számított 5 munkanapon belül, az Utasítás 2. sz. melléklete szerint jelentést kell felterjeszteni jóváhagyásra a szolgálati elöljárónak.

(2) Az illetékes szolgálati elöljáró által jóváhagyott programról készült jelentés egy-egy sokszorosított példányát meg kell küldeni a HM VPF vezetőjének, az illetékes szakmai elöljárónak, valamint a MK KBH és MK KFH főigazgatója továbbá a program végrehajtásában (szakterület) érintett HM és MH, illetve minden olyan szervezet részére, amelyek tekintetében az (1) bekezdés szerinti jelentés feladatot határoz meg.

9. § (1) A programfelelős szervek évente október 15-ig a következő évi programjavaslatokkal együtt megküldik az adott évi multilaterális együttműködésről szóló szöveges összefoglaló jelentésüket a HM VPF-nek.

(2) Az éves összefoglaló jelentés összeállításának szempontjai:

– a programok mennyiben segítették a honvédelmi tárca feladatainak teljesítését;

– az éves multilaterális feladatok végrehajtását segítő vagy hátráltató tényezőket;

– a tervezett és a terven felül végrehajtott programok számát;

– a végre nem hajtott programok elmaradásának okait;

– javaslatok.

(3) A HM VPF a HM és az MH szervekkel együttműködve november 15-ig elkészíti „A honvédelmi tárca multilaterális tevékenységének éves értékelését”, amelyet a következő év részletes tervével együtt a HM VPHÁT útján jóváhagyásra terjeszt fel a honvédelmi miniszternek.

10. § Ezen utasítás 2004. január 1-jén lép hatályba.

Juhász Ferenc s. k.,

honvédelmi miniszter